江苏科院院长宋林飞教授解读省政府工作报告

　　在昨天开幕的江苏省第十一届人民代表大会第一次会议上，代省长罗志军代表省政府作了工作报告。全面建设更高水平的小康社会，把江苏的明天建设得更加美好，报告在总结过去五年成就的基础上，为江苏人民描绘了一幅未来五年经济和社会等各项事业的发展蓝图。本报特别邀请了全国政协委员、江苏省社会科学院院长宋林飞教授对报告进行解读，让读者更清晰地了解江苏的美好明天。

　　过去五年，江苏的成就看得见摸得着

　　这是江苏发展历程中又一个综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成效最好、人民群众得益最多的重要时期。

　　-五年成就令我们自豪

　　江苏更强，江苏人更富，江苏社会更和谐

　　罗志军在报告中说，本届江苏省人民政府，圆满完成“十五”计划，顺利实施“十一五”规划，全面实现了任期工作目标。

　　去年全省地区生产总值突破2.5万亿元，比2002年翻了一番，年均增长14.5%；人均地区生产总值4428美元，五年增长91.5%(表一)。

　　城镇居民人均可支配收入16378元，农村居民人均纯收入6480元，五年分别增长1倍和62.2%(表二)。

　　亮眼数字，带给百姓好日子

　　连续五年提高企业职工最低工资标准，企业退休人员基本养老金人均水平增长58%，2007年居民消费价格指数低于全国平均水平0.5个百分点。

　　省财政对教育和卫生事业投入五年累计514.3亿元，年均增长28.5%。义务教育巩固率达到98.6%，基本普及高中阶段教育，高等教育毛入学率达到37%，比2002年提高17个百分点。

　　城镇登记失业率连续五年下降，去年底降到3.19%。基本实现零就业家庭动态为零的目标。城镇企业职工养老保险覆盖率达到98%，城镇职工基本医疗保险覆盖率达到95%，参加工伤、医疗和养老保险的农民工已分别达到307万人、282万人和272万人。

　　县城以上廉租房制度全面建立，新建经济适用房2200万平方米，低收入家庭住房条件有所改善。

　　-五条经验启示江苏

　　落实科学发展观是发展的法宝

　　五年全面小康社会建设实践中，可以总结五条经验。

　　必须始终坚持以又好又快发展为首要任务；必须始终坚持以解放思想、改革开放为强大动力；必须始终坚持以统筹兼顾为根本方法；必须始终坚持以改善民生为出发点和落脚点；必须始终坚持以依法行政为基本准则，不断加强政府自身建设，加快转变政府职能，努力建设服务政府、法治政府和廉洁政府，真正做到为人民服务，对人民负责，让人民满意。

　　-五点不足提醒江苏

　　不避讳问题，是为了发展得更好

　　一是经济结构性矛盾依然突出。

　　二是资源环境压力加大。

　　三是农民增收的长效机制尚需完善。

　　四是涉及群众切身利益的一些突出问题需要进一步解决。

　　五是政府工作中还存在一些不足，职能转变不够到位，依法行政能力和科学管理水平需要进一步提高，少数政府工作人员存在形式主义、官僚主义和消极腐败现象。

　　-宋林飞解读：

　　经济发展凸显“好” 富民成效更显著

　　过去的五年，江苏经济呈现持续快速平稳的发展格局。GDP五年翻一番，年均增长14.5%，与上一个五年的年均10.7%增速相比，又提高了3个百分点以上。而横向比较，这一速度预计超过全国平均水平4个百分点左右。江苏不仅发展速度快，而且凸显一个“好”字。“好”在经济发展平稳，没有大起大落，除了2003年受非典影响GDP增长13.5%，此后四年增幅都保持在14%以上。“好”在产业结构优化，其中科技进步对经济增长的贡献率达到49%，而50%就是集约型增长阶段的门槛，这说明我省正从半集约半粗放向集约型增长转型。“好”在城乡、区域协调发展，这五年花在“三农”的钱特别多，苏中、苏北的发展速度特别快。“好”在节能减排，保护环境，生态市建设全国领先。

　　这五年江苏在富民、改善民生方面的成效更为显著。城乡居民收入增长速度进入改革开放以来最快的时期，实现了老百姓共享发展成果。五年城镇居民人均可支配收入翻一番，每年保持两位数的增长速度，超过了上一个五年的年均7.2%。农村居民的钱包也“鼓”得更快了，从2003年到2007年，农村居民人均纯收入年增长速度分别为6.1%、7.2%、8.4%、8.4%、11.5%，而上一个五年，这一指标则在3.3%-5.9%之间波动。

　　今后五年，百姓生活要一年比一年好

　　在科学发展的道路上迈出更加坚实的步伐，又好又快全面建设更高水平的小康社会，把江苏的明天建设得更加美好。

　　今后五年政府工作的总体要求

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“全面达小康、建设新江苏”的奋斗目标，坚持率先发展、科学发展、和谐发展，认真落实富民优先、科教优先、环保优先、节约优先方针，在更高起点上实施科教兴省、经济国际化、城市化、区域共同发展和可持续发展五大战略，加快调整经济结构和转变发展方式，积极推进改革开放和自主创新，切实加强资源节约和环境保护，着力改善民生和促进社会和谐，又好又快全面建设更高水平的小康社会，把江苏的明天建设得更加美好。