五大发展目标

　　-五大发展目标

　　发展方式转变取得重大进展，经济实现又好又快发展。地区生产总值年均增长10%以上，到2012年人均地区生产总值达到8000美元。

　　资源节约和环境保护成效明显，生态文明建设水平显著提高。资源利用效率、环境保护水平和生态环境质量位居全国领先行列。

　　文化大发展大繁荣，教育卫生等社会事业全面进步。创业创新创优精神深入人心，全社会创造活力进一步增强，公民的文明素质全面提高。文化事业更加繁荣，文化产业实力更加雄厚，文化产品更加丰富，文化人才队伍更加壮大，文化强省建设取得重大进展。

　　民生得到显著改善，城乡居民生活殷实宽裕。城镇居民人均可支配收入年均增长9%以上，农村居民人均纯收入年均增长8%以上。按照每人每天生活费不低于1美元的国际标准，基本消除绝对贫困现象。

　　民主法制建设进一步加强，社会更加和谐稳定。健全民主制度、丰富民主形式、拓宽民主渠道，公民权益得到有效维护。法治江苏建设取得新的成效，社会公平正义得到切实保障。新一轮“平安江苏”建设深入推进。

　　-宋林飞解读：

　　目标突出“发展”和“民生”

　　报告在谈到未来五年奋斗目标和总体要求时，由于时间跨度较大，所以不可能有太多具体指标要求，只出现了不多的几个具体数字，这些“硬指标”充分说明了政府对于“发展”和“民生”的重视。GDP年均增长10%和2010年人均GDP8000美元体现“发展”。应该说10%是一个留有余地的数字，按照当前的经济增速来看，是肯定可以达到的。而从人均8000美元的目标来看，与2007年的人均4428美元相比，经济应保持在13%左右的年增长速度。可见，政府对于未来经济发展是既充满信心又谨慎稳妥。

　　其余的数字则全部有关民生。特别值得关注的，是农村居民的收入增长速度目标接近城镇居民，说明政府对缩小城乡差距的高度重视，同时这两个收入增长速度也都可以让您“跑赢CPI”。

　　今年十件民生实事写进政府工作报告

　　1.切实帮助困难群众就业。年内新增城镇就业85万人以上。

　　2.加大对家庭经济困难学生资助力度。确保所有考上大学的学生不因贫失学。

　　3.提高各级各类学校生均公用经费财政拨款标准。今年内全部化解农村义务教育债务，采取切实有效措施支持高校化解债务。

　　4.完善城乡医疗保险制度，继续扩大城镇职工基本医疗保险覆盖范围。

　　5.加强医疗卫生机构服务能力建设。省财政投入2.75亿元扶持基层医疗建设。

　　6.提高养老保障水平。继续提高企业退休人员基本养老金。

　　7.落实城乡居民基本生活保障。实施临时生活救助制度。

　　8.切实加强住房保障。努力使低保家庭住得上廉租房，低收入家庭住得起经济适用房，新就业人员租得起房。

　　9.实施农村饮水安全工程。从今年起用3年时间，省财政投入20亿解决1200万农村居民安全用水问题。

　　10.解决群众出行难问题。坚持公交优先，建设以大运量公交方式为主体、覆盖城乡的公共交通系统。

　　2008年，情系老百姓多做实事

　　关注老百姓最关心的问题，坚持好字优先、又好又快谋发展

　　地区生产总值增长11%，单位生产总值能耗下降4.4%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减3%、3.6%。

　　地方一般预算收入增长15%，社会消费品零售总额增长15%，外贸进出口总额增长15%。

　　城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长9%。

　　居民消费价格总水平涨幅不高于全国平均水平，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在4%。以内。

　　九大工作“富民强省”

　　(一)加快经济结构调整，提高经济增长质量和效益。

　　(二)推进创新型省份建设，增强自主创新能力。

　　(三)加大城乡统筹力度，促进区域协调发展。

　　(四)加强节能减排工作，加快建设资源节约型、环境友好型省份

　　(五)进一步推进改革开放，增创体制机制新优势。

　　(六)加快发展社会事业，促进经济社会协调发展。

　　(七)加快建设文化强省，推动文化大发展大繁荣。

　　(八)更加重视改善民生，使改革发展成果更多地普惠于民。

　　(九)切实加强社会管理，维护社会和谐稳定。

　　-特别提到

　　●今年省财政投入治理太湖资金20亿元以上，太湖流域各市、县新增财力的10%到20%专项用于太湖治理。

　　●发展规划优先安排教育，财政资金优先保障教育，公共资源优先满足教育发展需要。坚持公共医疗卫生的公益性质，强化政府责任，加大财政投入。从整体上降低群众用药负担。

　　●确保困难群众基本生活水平不因物价上涨而降低。

　　十件实事每个老百姓都能受益

　　切实做到学有所教，全面实现劳有所得，积极保障病有所医，加快推进老有所养，着力促进住有所居，使人民群众的生活一年更比一年好。

　　就业零就业家庭高校毕业生由政府实行保底就业，保持零就业家庭当年动态清零。确保城镇规划区内符合条件的被征地农民享受城镇失业人员同等就业扶持政策。年内新增城镇就业85万人以上，下岗失业人员再就业25万人。

　　助学城乡义务教育全部免费提供教科书。对义务教育阶段家庭经济困难寄宿生补助生活费，按在校生10%比例、每年生均1000元标准发放普通高中学生助学金，按每生每年1500元标准为中等职业学校一二年级全部在校生发放助学金，按在校大学生20%的比例发放奖学金和助学金，实现国家助学贷款应贷尽贷，确保所有考上大学的学生不因贫失学。

　　教育小学和初中生均公用经费财政拨款分别提高到300元、500元，普通高中和中等职业学校适当提高，普通高校在上年基础上增加600元。增加对苏北、苏中地区义务教育阶段留守学生寄宿制学校的投入。今年内全部化解农村义务教育债务，采取切实有效措施支持高校化解债务。

　　医保继续扩大城镇职工基本医疗保险覆盖范围，进一步完善城镇居民基本医疗保险制度，有效解决困难企业职工和困难群众基本医疗保障问题，完善大学生医保政策。新型农村合作医疗参合最低标准由每人50元提高到100元，其中政府补助80元，同时提高困难地区城镇居民基本医疗保险的补助水平。

　　医疗加强医疗卫生机构服务能力建设。今年省财政投入2.75亿元，扶持建设300个乡镇卫生院、3000个村卫生室，完成200个社区卫生服务中心基本设备装备和80个社区卫生服务中心基础设施改造。大力提高基层卫生队伍素质，鼓励城市医疗卫生人员和医学类高校毕业生到经济薄弱地区乡镇卫生院工作，省财政发放补贴。

　　养老继续提高企业退休人员基本养老金，扎实推进做实个人账户试点，认真做好农民工和灵活就业人员基本养老保险省内跨地区转移接续工作。扩大新型农村社会养老保险试点，苏南有条件的地方全面推进新型农村养老保险制度建设。各市、县全面启动建设示范性养老机构，加快建设一批老年福利院、老年公寓、老年康复院等养老服务设施。农村五保户集中供养率达到65%，集中供养标准每人每年不低于2400元，分散供养每人每年不低于1800元。

　　低保落实城乡居民基本生活保障。健全“低保”标准增长机制，今年苏南、苏中、苏北城市低保标准分别达到每人每月330元、270元、200元以上，农村分别达到210元、140元、110元以上。实施临时生活救助制度，对家庭人均收入高于当地低保标准、但低于低保标准2倍范围内的生活困难人群，以及因大重病或遭遇突发灾害导致基本生活困难的家庭，由政府实施临时生活救助。

　　住房今年全省新增廉租住房1.2万套，新增经济适用房4万套以上，进一步稳定价格，明确政策，努力使低保家庭住得上廉租房，低收入家庭住得起经济适用房，新就业人员租得起房。

　　饮水从今年起用3年时间，省财政投入20亿元，解决1200万农村居民安全用水问题。

　　出行坚持公交优先，建设以大运量公交方式为主体、覆盖城乡的公共交通系统。实施农村公路建设和农村客运班车通达工程，建成通车农村公路8000公里，改造农村公路大中桥梁1200座，建设农村客运站130个。