解决“四难” 很得民心

　　-宋林飞解读：

　　解决“四难” 很得民心

　　2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是描绘五年蓝图的开局之年，所以这一部分的内容最为丰富，数据也最为明确。今年的9大工作目标归纳起来，就是科学发展、改革开放、改善民生。

　　前4个重点工作体现了科学发展，又好又快。特别是在区域共同发展方面，首次明确了苏北的新任务。集中力量帮助宿迁实现更大突破，推动徐州老工业基地振兴，重点支持连云港实现更大发展，加快淮安苏北腹地重要中心城市建设，发挥盐城在沿海开发中的重要作用。

　　改革开放，今年重在“走出去”。江苏“引进来”一向成绩很好，引进外资多年居全国第一，而今年有关“走出去”的内容在历次政府工作报告中篇幅最多，我省鼓励支持江苏企业到国外投资、办生产基地等，从关注“江苏经济”到“江苏人经济”。

　　在改善民生方面，十件暖人心的实事将造福百姓，其中最关键的是解决就业难、上学难、看病难、住房难的“四难”问题，很得民心。不仅低收入困难群众得益，广大普通城乡居民也会不同程度地受益。此外，报告还特别提到了稳定物价的措施，确实是在时时关注老百姓最关心的问题。

　　-报告总评

　　贴近民生 内容实在

　　今年的政府工作报告很特殊，因为它浓缩了过去五年的成就，未来五年的总体任务，以及2008年的具体工作目标。与总结、部署一年工作的报告相比，它的时间跨度更大，将直接指引今后5年的全省工作。这份报告亮点很多，可以用三个关键词来概括：

　　贴近民生。政府工作报告讲的都是百姓关心的话题，对于民生问题的阐述，报告给予了很大的篇幅。无论是在5年蓝图，还是在2008年任务中，都把民生显著改善作为一大重点，进一步增强人民群众幸福感，让改革成果普惠于民，使人民群众的生活一年更比一年好，这些提法，都让老百姓感受到一股暖意和对未来的幸福期盼。

　　内容实在。这份报告有一个显著特点是任务实、目标实、措施实，在2008年的主要任务中原则性要求少，实实在在的指标多。特别是在民生十件实事中，就业、教育、医疗、社会保障、住房保障、交通等，每一条都有数据。在优化投资结构的工作任务中，具体的重点工程也都一一列出。有了实在的目标管理，政府便于操作，百姓看得明白。

　　决策优化。今年的报告在宏观调控、生态环境保护等方面都有不少新举措，对原有的政策措施也进行了优化，要求更高更严。比如在谈到今年节能减排任务时，要求今年底提前一年完成关闭“小化工”的三年计划。此外，报告起草的过程，也是不断完善措施的过程。比如对于稳定物价，维护社会和谐的要求，这部分内容就是在报告起草中，吸取了各方面人士的意见，不断充实而形成的。宋林飞

　　-起草过程

　　报告集中各界智慧

　　10多场座谈会，900多条修改意见，10多次较大修改，在近三个月的省政府工作报告起草过程中，起草组不断听取民意，反复修改，最终形成了这么一份集中民智、反映民愿、关注民生的报告。坚持又好又快的科学发展，全面建设更高水平的小康社会，把江苏的明天建设得更加美好，成为贯穿报告的一条“红线”。

　　政府执政为民，为了更好地了解百姓心声，报告起草组进行了深入调研，广泛征求民意，集中各方面智慧。省委书记梁保华、代省长罗志军都对报告的起草提出了明确的要求，罗志军代省长、赵克志常务副省长分别主持召开民主党派、工商联，老同志，经济界，科教文卫界，民生问题5个组5场座谈会，广泛听取各阶层、各方面人士对政府工作报告的意见和建议。罗志军代省长还专门邀请了苏南、苏中、苏北不同地区、不同岗位的一线工作人员，包括教师、企业技术人员、清洁工、农民等，座谈民生问题，直接听取他们的呼声，并要求起草组充分吸收一线人员提出的教育、医疗、社会保障、治安、物价等方面的意见，充实报告的内容。

　　起草组先后召开不同规模、不同层次的座谈会10多次，1月初，省政府工作报告还分别发到省各部门、各市县，广泛征求意见。报告定稿前，起草组共收到各方面提出的具体修改意见900多条，原则性意见100多条，都分门别类地进行了汇总和梳理，能吸收的尽量吸收，先后对报告进行了十多次较大的调整和修改，力求反映基层和群众的意愿，把政府奋斗目标与百姓新期盼结合起来。 本报记者 王 烨 摄影吴 俊