中央财政安排和拨付各项救灾补助约27亿元

　　中央人民广播电台记者:

　　请问一下财政部的由明春司长，我们看到抗灾救灾过程中，中央财政多次下拨救灾资金，到目前为止一共下拨了多少救灾资金？主要是哪些方面？这些钱花在哪些方面？采取了哪些相应的财政政策措施？下一步恢复重建的过程中中央财政还会有哪些措施出台？谢谢。

　　由明春:

　　谢谢你提问。我首先回答你的第一个问题。近一个时期以来，按照党中央、国务院的部署，财政部把抗灾救灾工作作为重中之重来抓，立即启动了应急工作机制，成立了抗灾救灾工作应急小组。财政部部长谢旭人多次主持专题会议，研究部署如何做好抗灾救灾工作，如何支持做好抗灾救灾工作。

　　谢部长要求，财政部门要把支持做好抗灾救灾工作作为当前一项紧急而重大的工作任务来抓；同时提出了四项目原则和要求：第一，要求密切关注灾情的最新变化情况，加大资金的投入，要急事急办、特事特办，确保各项救灾资金及时安排拨付到位。

　　第二，要切实加强与有关部门和地区的沟通、协调和配合，保证受灾群众不挨饿、不受冻，有病能及时医治，保证或支持灾区尽快恢复交通、通电、供水和农业生产。

　　第三，要采取措施加强资金的监管，充分发挥资金救灾资金的使用效益。

　　第四，要积极筹措资金，帮助五保户、低保户、优抚对象等困难群众解决基本生活问题，同时也要求各地切实将提高企业退休人员基本养老金的政策在春节前兑现，切实保障困难群众和社会保障对象的基本生活，让他们过好春节。

　　部领导先后深入灾区调研，随时掌握第一手情况。有关的司局急灾区群众之所急、想灾区群众之所想，按照工作部署在第一时间将救灾资金拨付到位，同时也要求各地财政部门统筹考虑，结合各地的安排情况及时将各项救灾资金拨付到灾区，拨付到灾民的手中。

　　截至2月13日，中央财政共安排和拨付各项救灾补助资金约27亿元，其中补助地方的救灾资金大约25亿元，补助中央部门的救灾资金2亿元以上。这些资金主要用于灾区，特别是重灾区灾民转移安置的生活救助，包括滞留在公路和铁路的旅客临时生活补贴、灾民倒塌房屋的恢复重建、灾区城乡低保对象的临时生活补贴、防疫防病、物资供应、农业林业生产救灾、教育和广电系统的救灾工作，还有公路等基础设施的抢修等恢复生产生活的各项救灾支出。

　　同时，为了帮助受灾地区缓解资金周转的压力，财政部向受灾地区紧急调度了63亿元资金，支持地方救灾工作的开展。与此同时，灾区各级财政部门也努力加大救灾资金的投入，及时安排和拨付了相关的救灾资金。

　　在加大资金投入的同时，我们要求各级财政部门采取切实可行的措施，加强救灾资金的监管，努力提高救灾资金的使用效益。

　　除了及时安排和拨付救灾资金外，财政部门还积极会同有关部门研究出台了一些支持抗灾救灾工作的政策措施。一是支持保障猪肉、粮、油、蔬菜等重要商品的市场供应。刚才商务部的黄海助理也给大家介绍了相关情况。在这里我想补充的一项措施就是，对鲜活农产品销售环节的集贸市场管理费等行政事业性收费，以及车辆入场费等经营服务性收费，从今年1月26日至3月31日一律减半征收。

　　二是实行相关的税费减免政策。对紧急进口的柴油，给予进口税收优惠；对进口的救灾捐赠物资，给予关税减免。

　　三是积极应对各地和灾区的物价上涨，及时调整城乡低保补助水平。明确2007年党中央、国务院确定的连续三次提高城市低保对象补助水平的政策，2008年继续执行中央财政对中西部地区和老工业基地继续给予适当补助。在此基础上，从2008年1月1日开始，按每人每月15元的标准提高城市低保对象的补助水平，按每人每月10元的标准提高农村低保对象补助水平。对受灾相对严重的7个省(区)，从2月1日起，再按城市低保对象每人每月15元、农村低保对象每人每月10元的标准连续发放3个月临时补贴。

　　新华社记者:

　　我有两个问题想请问李副部长。第一个问题，在此次救灾过程中，民政部门第一次面临解决大量滞留旅客的问题，请问李副部长，在这方面，我国民政部门有哪些具体举措和成功经验？第二个问题，民政部门在此次救灾过程中发挥了哪些作用？下一步应对春荒问题有哪些突出的困难？有什么应对措施？谢谢李副部长。

　　李立国:

　　由于所提的三个问题都是民政部的职责，又由于时间关系，我作一扼要回答。

　　在这次灾害发生的过程中，公路铁路滞留旅客将近400万人次，其中纳入到民政部门配合交通和铁路部门给予临时救助的是190多万人次，这项救助工作主要是采取临时发放食物、饮水、提供御寒衣服的方式，救助对象是整个救灾工作若干年来第一次增加的。

　　为此，民政部会同财政部超过以往的救助范围，把受灾群众救助和滞留旅客救助工作有机结合，安排了3.3亿元的应急救助资金，支持地方各级政府和职能部门把滞留旅客的救助工作做到位，取得了良好的效果。

　　在这次灾害发生过程中，各级民政部门，尤其是基层民政部门，主要做了这样几项工作：一是根据灾害预警信息及时做好防范准备工作，在灾害发生之际，及时了解核查上报灾情，保证对救灾工作提供基础依据。

　　二是启动对受灾群众的应急转移安置工作，把居住在危房中或发生房屋倒塌损毁的受灾群众，及时转移安置到安全的地方和安全的住所中。

　　三是为受灾群众提供御寒衣被和食物等应急帮助。在整个灾害过程中，地方各级民政部门调动储备物资和临时采购，向受灾群众分发棉衣被900多万件(床)，民政部在中央本级协调军队和有关方面调拨运送了198.8万件衣被，为南方遭受低温雨雪冰冻灾害的群众雪中送炭，提供了及时的帮助。

　　四是及时排查核实民房倒损情况、基础设施受损情况、农业受灾情况，其中包括林业，为抢险救灾、增强上级政府的支持和指导提供了依据，为恢复重建工作提供了数据基础。

　　五是落实从中央到地方各级政府安排的应急救助资金、提高标准的城乡低保补助资金和冬春救助资金，支持基层的救灾工作，确保受灾群众的基本生活不受影响。

　　关于下一步转入全面恢复重建阶段民政部门的任务，我在回答第一个记者的提问时已经回答了主要内容，这里我再补充一点。在前一阶段救灾过程中，为使倒损民房恢复重建工作早谋划、早安排、早启动，民政部会同财政部已经预拨了2.04亿的中央重建补助资金，下一步按照我刚才所说的重建工作的总体规划，民政部会同财政部还要对重建工作给予中央财政的补助，支持地方政府和民政部门牵头做好倒损民房的恢复重建工作。谢谢。