我的养老金调查(4)

　　四、农民工，谁为你养老

　　近年来，我国商业养老保险增长速度虽然很快，但与巨大的养老市场相比，规模实在不能算大。有一些人士，他们就抱怨说自己也想买商业养老保险，但不是太贵了就是产品不适合，看来，我们的保险公司还要在养老保险产品的开发上、在服务上还是要多下功夫，市场就在那里，就看谁的产品和服务更能满足人们的需要。我们在采访时，注意到有另外的一个庞大的群体，还在社会养老保险之外徘徊，他们什么时候也能够充分享受到社会养老保险呢？

　　资红亮，是来自重庆的一名农民工，今年四十岁的他，到北京在建筑工地打工，已经有三四年的时间了。资红亮带着妻子和刚出生的孩子住在北京东郊的一间租来的小平房里。

　　记者：“现在打工单位或者你自己有社会保险吗？”

　　农民工资红亮：“没有那些。我的那些钱还不够家人花呢，哪有钱买保险呢，没有。”

　　记者：“你退休以后怎么办呢？”

　　农民工 资红亮：“退休，反正就回家种田嘛，只有种田了。”

　　记者：“那个时候你已经岁数很大了，还能干的动农活吗？”

　　农民工资红亮：“那就只有靠小孩了嘛，小孩长大了就可以帮我们了，就跟我们现在养老人一样，农村的传宗接代不就是这样嘛，老的就靠小的。”

　　资红亮在外打工，一年能够挣到一万多块钱，除了自己和妻子的生活之外，还供养着在重庆农村的四位老人和两个上学的孩子。

　　农民工资红亮：“我的父亲84岁了，母亲80岁。”

　　记者：“他们在家就不能干农活了？”

　　农民工资红亮：“母亲是一点都不能动了，还需要人照顾她了，吃饭都不行，就是父亲还略微动一点。”

　　记者：“他们在农村有养老保险吗？”

　　农民工资红亮：“没有”

　　记者：“那是全靠子女？”

　　农民工资红亮：“全靠子女，去年我母亲一场大病，花了几千，我们去亲戚家借的。”

　　在资红亮家，我们还碰到了他的老乡奉亲义。44岁的奉亲义，八年前就离开农村外出打工。说起农民工养老保障，他是满脸无奈。

　　农民工奉亲义：“七八十块钱一天，去干一天就有一天，没干就什么都没有了。”

　　记者：“未来的养老问题，你现在都没法考虑了？”

　　农民工奉亲义：“无法考虑这个问题，要面对现实的。”

　　在我们的城市里有许多像资红亮、奉亲义这样的农民工，他们依靠着双手和汗水推动着城市经济得发展，但他们之中的大多数却徘徊在城市社会保障体系的大门之外，这一状况已经引起了越来越多人的关注。

　　联合国驻华机构代表、联合国开发计划署驻华代表哈里·马利克：“对从前那些将数亿农民工排除在外的雇主商业保险项目应该进行改革和拓展，将他们包括在内。这样，中国工人就能流动、换工作、追求更好的机会，同时不至于因缺乏社会保障而令自己暴露于疾病等风险之中。”

　　据国家统计局公布的数据，2006年底全国城镇人口为5.77亿，农村人口为7.37亿，农村人口占全国的56%。全国城市化进程速度还在不断加快。现在，农村的进城务工人员就达到了为1.5亿人。

　　中国劳动和社会保障部农村社会保险司副司长刘从龙：“到目前我国参加城镇职工基本养老的人数是1.9个亿将近两个亿。人均的月领取养老金,通过这次调整将近达到1000元，而参加农村社会养老保险的人数到目前为止，只有5400万人左右；人均月领取的养老金还不到100元。”

　　针对农民工面临的养老保障问题，许多地方出台了农民工参加养老保险的规章，但是，从实施的效果来看，情况并不理想。短暂性和流动性是农民工的就业特点，有的农民工一年就换两三个单位。而国家政策规定，农民工累计缴费15年才能享受养老保险待遇，他们要跨越“累计缴费15年”这道门槛很难，同时，养老保险的转移接续问题也使得享受养老保险待遇成了农民工“心中的痛”。

　　中央财经大学保险学院执行院长郝演苏教授：“那么假如这个农民工在北京干了两年，干了两年之后又跑到上海干了三年，又跑到广东干了五年，由于这个劳动(者)的社保(养老)关系不能随着他的劳动迁徙而转移，就造成了他离开北京的时候，就把在北京建立了两年的社会养老保险的保费就退保了，退保以后进行其它安排，到了上海做了三年，三年以后离开上海的时候，把在上海建立的养老关系又退掉了，推掉之后，当然他自己交的费没有浪费，仍然属于他自己的生活费用的一部分，但是，他老年的安排却没有了。”

　　为了适应农民工和灵活就业人员的实际情况，近年来全国很多地方制定了本区域内的养老统筹管理办法。江苏省政府就规定，在江苏省范围内的灵活就业人员、农民工参加养老保险后，如果工作变动，可以和企业职工一样，让养老保险关系随着自己转移到新的工作地点，从而保证农民工的养老保障权益。

　　对于因为大规模城市建设而失去土地的农民，劳动和社会保障部表示，将会逐步把他们全部纳入到城市的社会保障体系中。

　　中国劳动和社会保障部农村社会保险司副司长刘从龙：“我们目前大约有4000万左右的被征地农民。现在经过这两年的工作，我们已经将近有1000万左右的被征地农民纳入社会保障制度。同时，我们正在抓紧制定适应农民工特点的社会养老办法。这个办法将很快上报国务院。

　　保监会发布的数据显示，目前，共有18个省市的53个地市区开展了被征地农民养老保险，累计业务规模约为30亿元，覆盖人群近20万人。劳动和社会保障部正在抓紧研究农民工养老保险办法，在保证低费率、广覆盖、可转移的前提下，让它与城乡养老保险制度相衔接。

　　劳动和社会保障部的有关负责人日前表示，到2020年，我国城乡的所有老年居民将均能享有基本的生活保障，全体人民都将“老有所养”。对于农民工资红亮、奉亲义来说，年老体弱之后就可以有社会保障做依靠了，农民也可以享有养老金了，我们老有所养的梦想正在逐步成为现实。

　　本期主编：于浩

　　编导：杨健志

　　《中国财经报道》播出时间：

　　首播：周一22：08

　　重播：周日6：59