应急协调机制遭遇考验

　　在高速公路的一些坡段上，记者经常看到一幅类似的画面：

　　在一辆大吨位汽车两边的车轮前，分别站着一名交警或路政人员，手里提着防滑用的三、五个麻袋。随着汽车一加油，他们立即把麻袋“喂”到车轮下，而麻袋被飞转的车轮甩得老远。汽车退回原地，他们捡起麻袋，再“喂”，如此反复。交警黑着脸发脾气说：“难道就只准备了这么几个麻袋？”

　　根据投资主体性质的不同，我国高速公路可分为两类：一类是政府投资的收费还贷性高速公路；另一类是国内、外经济组织投资的经营性高速公路。

　　据记者调查，高速公路的投资主体不同，对灾害的重视程度不一样。一些有实力、有社会责任感的企业投入较大，物质准备较充分。即便是同一性质的高速公路，物质准备工作也不尽相同。以收费还贷性高速公路为例，有的还贷压力小，有的还贷压力大，“账都没还清，政府又没有给我们这笔开支，最后谁来买单？”

　　协同作战，忌讳“各吹各的号，各唱各的调”。在此次抗灾中，仍然存在个别不够和谐、不够协调的现象。

　　以车辆放行为例，京珠高速湖北段放车，仍处于管制中的湖南段并不知情，结果造成湖南段滞留压力加大；湖南段放车，广东段也不知情，结果粤北段大量堵塞。即使在一个省内，高速公路与高速公路之间的信息也不够畅通。比如，湖南潭邵段(湘潭-邵阳)解除交通管制，而邵怀段(邵阳-怀化)仍处于管制中，从而面临新一轮压力。

　　“上面通了，下面不通，就像便秘一样。”邵怀高速一位交警拍着脑袋沮丧地说，“累得要死，刚理清一点，一下就给堵死了——问题究竟出在哪？”

　　堵塞的车辆，在哪个地方分流，路段与路段之间也会有分歧。为什么？谁都不想给自己的辖区造成滞留压力。还有个别路政部门反映，“刚撒完(融冰用的)盐，交警部门却把路给封了”。又有交警部门对记者说，他们让养护部门撒盐，养护部门不配合，“逼不得已，只好关掉！”

　　没有实行交通管制的长益高速

　　打通长沙与中国西部的高速通道，第一段公路是长益(长沙-益阳)高速公路。在记者对湖南省高管局和湖南省交警总队主要负责人的采访中，他们异口同声地对该路段的抗灾工作给予了高度评价。其中，湖南省高管局党委书记冯伟林的评价是，“责任明确，危机意识强，应急处置措施有力，形成了较为统一、协调、灵敏的应对体制。”

　　长益高速是一条由政府和民营企业共同出资的经营性高速公路。2007年10月，公司、交警、路政三方开始商议恶劣天气下如何将关口前移，并制定了“恶劣天气应对方案”，从制度上预防突发事件的发生。1月11日，也就是湖南开始降温的前一天，长益高速就确立了以公司为总调度、交警路政部门配合、‘不惜血本保畅通’的工作思路。

　　有了思想准备，还得有物质准备。秉着强烈的社会责任感，公司大投入，保畅通，在这段不足70公里的路段中，投入麻袋20000多条，工业用盐近1000吨，铲雪机械设备200多万元。据了解，这三项指标，居湖南高速公路系统抗灾准备工作的前列。

　　关键时期，长益公司、交警、路政三方，每天早晨8：30召开“碰头会”。如，1月13日，他们开始商量制作“恶劣天气警示卡”，1月14日，车辆通行提示卡就由收费站工作人员发放到了司机的手中。灾害期间，三方干部职工形成合力，全员出动，在70多公里的战线上，或值勤，或扫雪，或铲冰，夜以继日，在冰天雪地中保住了公路的安全畅通。

　　记者获悉，在此轮雨雪冰冻天气中，长益高速是湖南近20段高速公路中少数没有实行交通管制的公路之一。长益公司的负责人对记者说，“看着一车车鲜活农产品被运进城里，心里有说不出的欣慰和自豪！”