楚序平：75家中央企业共捐款4亿元

　　楚序平：

　　各位来宾，大家上午好，我非常高兴有机会参加中国新闻周刊举办的消融冰雪责任之道，在这里介绍一下在这次抢险抗灾期间中央企业的一些情况。

　　今年1月份南方发生了雨雪冰冻自然灾害，中央企业在党中央国务院的领导下，紧急行动，不畏艰险，顽强奋战，在特殊时期发挥了特殊作用，不讲条件，不计代价，不怕牺牲，为保障我国经济社会发展和人民群众正常生活做出了突出贡献，非常模范地履行了社会责任。

　　我总结了一下，我觉得中央企业在这次抢险救灾中履行的社会责任，主要表现在以下三个方面。

　　第一个，抢险救灾中央企业显现出了强大的组织和应急能力。在这次自然灾害中中央企业遭受了严重的损失，截止2月15号近107家中央企业，因灾造成的直接财产损失就达到260亿元，灾害对电网、电信造成了严重的影响。据统计，电网有15000多条线路停运， 1500多家变电站停运，造成了非常严重的灾害。面对自然灾害，中央企业迅速启动应急预案，全力进行抢险救灾工作，国家电网发布了十项措施，公司领导赶赴救灾第一线，并紧急地组织河南、山东、山西、辽宁、福建、陕西等电力公司支援灾区抗灾。

　　在这次抢险救灾中，电网公司共有11名职工英勇牺牲，为抢险救灾献出了宝贵的生命，中央的通讯企业面对严重的灾情也迅速行动起来，据不完全统计，中国电信，中国移 动，中国联 通三家企业就直接投入抢险救灾的人员达到94万人次，出动抢险车辆38万台次。目前经过抢险，应当说抢险救灾工作取得了阶段性胜利。

　　第二点，在抢险中中央企业显现出强大的保障社会经济稳定的能力。电网企业发挥大电网的优势，统一协调运作，保障京广、京九等铁路大动脉，企业通过统一调度，组织全网以满足华中地区抢险救灾的需求。发电企业满负荷组织生产，中国华能集团、中国广州核电都日夜加班，对灾区生产、救灾用电保障起到了重大作用，中国铝业集团在电解槽因停电造成大量电解槽停产的情况下，还将自备电厂的电力实施向灾区的反向供电。中央企业中的煤炭企业神华集团、中煤集团，无条件地保障重点电煤用户的供电，实施集中抢运和近路供电，满足抢险救灾的需要。石油石化企业在灾区沿路开出供油车辆，有的地方是免费为灾区受灾车辆提供燃油。运输企业中，中国海运、中国远洋，都紧急调集了抢运煤炭的船舶，运费不涨价，确保国家紧急需求。电信企业发放了大量的免费救灾电话卡，保证受灾的人员能够及时通信，和家里取得联系。商贸企业积极组织货源，保证灾区的粮食和生活用品的供给，其他企业也都做了大量工作。在严重的自然灾害中，中央企业发挥了强大的力量。

　　第三点，捐款捐物，截止2月23日，75家中央企业共捐款4亿元，其中企业捐款2.1亿元，中央企业的职工个人捐款1.9亿元。中央企业集团在灾害发生之初率先捐款，起了非常好的示范作用。所以在这次自然灾害发生后，中央领导同志前几天评价这次灾害中各个方面的应急和反应能力，对中央企业是这样的评价，事实证明中央企业是靠得住，信得过，拉得动，打得胜，可以信赖的。

　　所以现在我们在充分的总结经验，灾害应当说也给了我们很多需要反思的地方。

　　从履行社会责任角度来讲我觉得履行社会责任不仅仅是捐款，捐款仅是其中很小一部分，重要的是要比如说诚实守信，依法经营，这点表现在企业运营各个方面。

　　这次我个人认为，我们需要反思很多东西，第一个需要研究反思的问题是下一步需要从确保国家安全的角度来加强电网和通信建设，以更好地履行社会保障责任。这次自然灾害给了我们一个启示，就是国家的安全需要一个强大的电网，强大的通讯，一些自然灾害难免会遇到，如果造成部分省市电网瘫痪，通讯瘫痪，如果不是我们应急反应措施非常迅速，非常有效，一旦反应不及就会造成非常严重的影响。国际经验告诉我们，比如科索沃战争、伊拉克战争，现代战争不仅是军队之间能力的决战，很多时候更反映了对电网，对通讯这些经济命脉的打击，这种打击可以说是灾难性的打击。所以我们要把电网建设、通讯网络建设放在国家安全的首位来统筹规划。这个需要国家部门来宏观规划和研究，从这方面来认识问题，中央企业才能够更好的履行社会责任。

　　第二，包括电源的布局，包括电网的建设，包括通讯系统战备能源的建设，都需要在雪灾中间吸取教训。比如像电源建设给我们一个很深刻的教训，在负荷中心地区应该有一定的电源建设，至少能够满足二分之一的需求，这样才能够更好地保证经济安全。

　　第三，要从保证社会安全的角度来推进经济体制改革，使提高企业的运行效果更好地为履行社会责任创造条件。因为这次煤电价格 体制也出现了一些问题，怎么样借这次雪灾的机会进行深入的反思，推动体制改革，完善市场制度，建立起反应市场需求、价格反应资源稀缺程度以及污染损失成本这样一个市场价格机制，是非常重要的一项改革。只有这样，才能够为企业发展，为企业更好地履行社会责任创造一个好的外部环境和条件。

　　第四点，通过这次反思，我认为还需要更好地、更有力地培育和发展大型企业集团，提高抗击风险的能力，提高保障能力。比如像发电，中央企业五大发电集团只占全国发电量的35%左右，市场占有率最高的企业也没有超过10%，这个和国外规模经济的一般要求都还有相当大的差距，怎么样进一步推进各项改革，推动企业的重组，培育有竞争力的企业，来更好地履行社会责任，也是一个我们需要研究的问题。

　　谢谢。

　　刘北宪：下面我们请国家安监局政策法规司彭玉敬副司长发言。

　　彭玉敬：

　　非常高兴参加由中新社主办的月度论坛，借这个机会谈一点对遭受自然灾害，抗击自然灾害的看法。首先，2007年总体来讲，在党和政府的领导下，安全生产在经济总量增长，投资增长，煤、电、油、运相对需求旺盛的情况下，安全生产继续向好的方向发展。

　　第一，事故总量进一步下降，死亡人数进一步减少，比2006年分别下降了19%和10%。第二，安全生产的总体水平比过去有所提高，无论比2006年还是比本届政府组成之初的2002年都有下降。

　　另外，大家都比较关心的煤矿，煤矿的瓦斯中特大事故死亡人数和发生起数，都比2006年有较大幅度下降。从205年算到去年底，累积关闭11155处小煤矿，淘汰了2.5亿吨的落后的生产能力。重点行业和领域的安全生产状况得到改善，道路交通，铁路交通，事故，死亡人数下降了很多，另一个标志，大多数地方安全生产状况比去年有好转，在32个统计单位中，有31个统计单位的死亡人数控制在国务院安委会下达的控制指标之内，比去年都有好转，其中还有10个省没有发生一次死亡10人以上的事故。

　　当然从总体来看，安全生产的形势仍然十分严峻，因为总量比较大，死亡毕竟还是有10万人的。再一个，重特大事故还是时有发生，比如去年12月5号发生的山西煤矿事故死亡105人，有3名负责人被判决了无期徒刑。以上给大家简要介绍一下2007年的情况。

　　第二个问题，跟大家报告一下煤矿安全监察这个领域在今年年初这次南方雨雪冰冻灾害当中做的一些工作，以及一些想法。

　　鉴于去年安全生产状况比较好，所以今年一开始，国家安监总局就开始未雨绸缪，1月下旬即进入安全生产期。春节期间，这个安全生产特殊时期的时候就召开一个紧急会议，对煤矿、道路交通如何抓好春节期间安全工作做了一个全面部署。为了落实好会议精神，我们在安徽期间从合肥到淮南下古桥煤矿考察，以前大约1小时40分钟就可以到达煤矿，那天走了7个小时，这个时候安徽淮南、合肥的雪已经将近1尺厚。

　　我们的工作组也很快将工作重点由主要督察春节前后煤矿安全工作，转为叮嘱国有煤矿，在关键时期，在安全有保证的情况下多生产电煤，保证电煤供应。在淮南矿业集团督察的时候，1月27号的时候，他们已经超额完成了1月份全月的电煤供应计划120万吨，已经超了30%，国有企业在这个时候表现得非常突出。

　　督察结束以后1月30号，我们又一次召开视频会议，传达中央国务院关于抗击雨雪冰冻灾害的指示精神，要求认真贯彻总书记、总理的讲话，要求要在地方政府的领导下加强和相关部门的配合，把工作做细做实，确保安全，确保煤矿供给。要落实好节日期间各类煤矿的安全防范措施，对于正常生产的煤矿要严格执行规章制度，加强宪法管理，严防节日期间由于疏忽发生事故，停产放假的煤矿要做好通风排水，瓦斯监测，要做好预案，要求所有煤矿都要制定防止雨雪冰冻灾害等自然灾害引发的事故预案。

　　安监总局24小时坚持值班，有两套值班系统，同时我们加强了值班调度，要求有关企业和安全监管系统，能够向我们及时汇报安全生产的情况，发出了两个确保的通知。我们总局决定建立一项制度，每天下午6点分析情况，研究问题，提供对策。这个会议到春节期间也在坚持，到现在仍然坚持下来。春节期间我们碰头会制度根据每一天的新情况、新问题，及时下发了六项通知，包括《关于加强雨雪冰冻灾害加油站安全管理通知》，《关于做好放假停产检修的煤矿节后复查的通知》，还有两起事故的通报等等。

　　山西是煤炭生产大户，江西是当时煤矿受灾最多的一个省，我们到这两个省分别考察煤矿。从雨雪冰冻灾害发生到2月11号的统计，当时全国有3000多处煤矿受灾，其中有600多处煤矿矿井整体被淹，贵州有700多处，湖南有400多处，云南400多处，江西400多处。当时应急准备比较充分，没有发生人员伤亡事故。

　　春节以后煤矿大面积恢复生产是安全生产事故的易发期，为了抓好节后恢复生产煤矿工作，我们从2月18号又到受灾比较严重的省份指导工作，工作组到现在还在湖南、湖北等地工作。总的来看，这次雨雪冰冻灾害期间，我们的安全监管监察系统做了一定的工作，取得一些效果，总结这次工作，我个人有几点看法。

　　第一，党中央国务院高度重视，坚强领导和正确部署，是我们取得这次抗击冰冻灾害初步的阶段性重大胜利的保障。中央政治局开会研究，国务院召开电视电话会议进行部署，总书记、总理多次到生产一线，对全体抢险人员增强信心，增加干劲非常有帮助。

　　第二，真正要坚定不移地高举社会主义伟大旗帜，上下一心，统一行动，举全国之力共战冰冻灾害。

　　第三，在整个救灾当中，国有企业发挥了重要的作用，他们在灾害中勇挑重担，承担了应有的责任。

　　第四，要坚持安全发展，民生问题安全第一，安全生产，生命至上，一切生产都应该在有安全保障的基础上进行。2008年是安全生产的治理年，要继续按照国办的通知精神，要坚决打击“三非”，防止“三超”，淘汰落后生产能力，提高经济运行能力，保证国民经济又好又快发展。

　　刘北宪：下面请国侨办经济科技司张毅副司长发言。