蒋超良：完善资产托管立法

　　目前我国商业银行资产托管业务存在的比较突出的问题是，随着我国资本市场的快速发展，托管业务方面没有全面、明确的法律予以统一规范。现有的规定散见于不同监管部门颁布的行政规章或办法，该等规章或办法的效力层次不及法律；且规章或办法在托管、结算、风险管理等方面对托管银行职责的界定也不够清晰，商业银行作为托管人开展信托、保险、企业年金和资产证券化等资产托管业务缺乏统一、明确的法律依据。

　　鉴于目前我国资产托管业务缺乏统一、完善的法律依据，建议立法部门尽快完善信托法律，将不同监管部门制定的相关行业规则予以统一，制订统一的行业规则，充实对于托管银行的权利义务界定，从而使托管银行更好地履行托管职责，最大限度地保护投资者和委托人的利益，确保受托资产的安全、完整。-