后仇和时代的宿迁

　　后仇和时代的宿迁

　　-本刊记者/刘炎迅(发自江苏宿迁)

　　宿迁和几年前相比变化显著，改革的成果已经惠及百姓

　　宿迁市，3月11日，晴。

　　一对身穿结婚礼服的新人，在众亲友的簇拥下，牵着手，面向市政府而立。

　　“政府见证，爱情永恒。”新郎高声宣誓。

　　新娘有些羞涩，低着头，微笑，摇了摇牵着新郎的右手。众亲友一阵欢呼。

　　高旗站在不远处的市府大门传达室前，望着这对新人，笑着说：“这几年，年轻人结婚，都爱到这儿来。”他是市府大门传达室的保安，相似的婚礼见了不少。

　　“这广场，这大楼，都是仇书记给咱造的福。”高旗伸手画了个圈，将四周的高楼和绿树揽了个遍。

　　仇书记——仇和，此刻已在3400多公里之外的昆明，掀起又一场新的改革，新闻不断，争议不断。

　　始终不减的招商热情

　　2002年的仇和，44岁，作为宿迁市委书记任上的“一年级新生”，他推行了“激情燃烧”的招商举措，炙烤着全城官员与民众的神经。

　　他下达政令，“要求1／3的机关干部离岗招商，副处级干部的任务是500万元／年，完不成任务的干部，所在部门一把手免职。”

　　仇和离任后，这种“霸道”的招商之举，并未就此终结。

　　“没有变化，主调不变，主旋律不变，一呼百应，一以贯之。”继任者张新实，2006年走马上任后，第一次以市委书记的身份在全市干部大会上作报告时说。

　　这位长仇和6岁的官员，接过“仇和式招商的熊熊火把”，并“加了一把薪”。

　　“凡是完不成招商任务的单位一律不提拔干部，凡是后备干部都一律安排到大项目一线锻炼、考核。除了公检法和纪委，其余任何机关都有招商指标，人大与政协亦不例外，比如城建局和宣传部是每年1000万元，卫生局是2000万元的指标，经贸委是4000万元。”这是张新实对宿迁官员们的要求。

　　开车在宿迁城内转一圈，“一切为了大项目、为了大项目的一切”、“绿色家园投资热土”等类似的巨幅标语随处可见。

　　“你这两天看电视了吗？” 宾馆服务员马源英笑着问本刊记者：“是不是学习了很多招商信息？”

　　几年前，宿迁城内很多宾馆的房间里，除了铺设有线电视系统外，还增设了一个网络电视机顶盒，接上宽带网线，房客就可以享受到由当地电信部门提供的网络电视，“劲爆心跳剧场”、“院线热映”、“电视剧场”等等网络节目可以随意免费观看。

　　在这些娱乐频道外，当地政府还特别设置了“本地信息”频道，点击进入，“投资环境”、“优惠政策”等官方权威信息扑面而来，宿迁下属的2区4县的所有投资热线电话也都一并公布。

　　“这才叫全套服务嘛。”该宾馆的一位管理人员略带调侃地说。

　　对此做法，宿迁发改委一位官员笑言：“娱乐和工作完美结合，效果显著。”

　　在宿迁市政府大院正门的条石上，镶嵌着“团结奋进、敢试敢闯、务实苦干、自立自强”16个鎏金大字，这是宿迁建市之初便提出的“宿迁精神”。在这字的下面，写着“青岛啤酒(宿迁)赞助”的字样。如今，招商文化已经深入这座苏北城市的骨髓。

　　在宿迁采访期间，《新世纪周刊》多次约访张新实，每一次得到的回复都是：“书记又去招商了，忙啊！等等吧。”

　　3月是宿迁官方定下的招商月，每一个官员都在四处张罗着招商引资的事情。

　　“你要是来投资，张书记或许会与你共进晚餐的。”发改委的官员开玩笑说。

　　笑言背后却道出一个不容忽视的事实，宿迁官方面对前来投资的商人总会表示出12分的热情和诚意。

　　这一点，苏州商人吴永康最有感触。2006年，他果断地在宿迁下属的泗阳县投资3000万元，兴办苏北最大的服饰企业。此前的六七年里，他已经在宿迁投资200万建了一座工厂，“正是那次投资后，政府给我太多的帮助和后续服务，让我坚定在这里继续投资的信心。”

　　在宿迁投资的很多外地商人，都有相似的感受，“仇书记离开后，我们并未感到有什么变化，一如既往受到政府的支持。”浙江籍客商、泗洪县金盛购物广场董事长鲁鹏飞对《新世纪周刊》说，“宿迁就是我的第二故乡”。

　　另一位在宿迁投资的苏州商人，江苏流星工业园有限公司董事顾荣德也表示，最让他难忘的，是宿迁政府办事的高效率和高质量。

　　2008年1月2日，在全省干部大会上，江苏省委书记梁保华给予后仇和时代的宿迁以高度评价：“宿迁登上了一个更高的发展平台。”

　　这让继任者张新实感到开心。次日，在宿迁市委全体(扩大)会议上，他兴奋地向众人展示胜利成果：“2007年宿迁市实现财政收入61.2亿元，同比增长60.7 %，增幅全省第一。”

　　当初，仇和任宿迁市委书记时，张新实为市长，另一个身份则是政府招商引资领导小组组长。

　　后仇和时代的宿迁，在张新实的主政下，“仅2007年下半年开工的5000万元以上大项目就有103家。”现在，张新实总说，“宿迁不少干部知识结构仍处在‘说农业大半天，说工业一支烟，说资本不着边’的状态。”因此他一再要求下属，“干部要为企业家服务”，“每个项目都有一个帮办”。一个常被援引的例子是，宿迁市国税局局长为一个招商项目当“帮办”，为了给投资企业办理海关手续，南京跑了五六趟，颇受“磨难”。

　　张新实，这个出生于1951年的南京人，10岁时父亲因肺结核离他而去，母亲靠糊火柴盒、切酱菜把张新实等5个子女拉扯大。19岁时，张新实进入特大型国营企业南化公司当学徒工，然后通过自身努力一步步走上来，从老国营企业进入政府工作。

　　“张书记的成长经历让他比一般人坚强，不惧困难，勇往直前，现在，他正将这份个人气质带给整个城市。”一位下属这样评价张新实。

　　现在，每年年初的宿迁市委全委(扩大)会议和年底的市委工作会议上，主题永远只有一个，就是“招商引资、工业突破、项目带动”。

　　在2008年的政府工作报告中，宿迁现任市长缪瑞林说：“GDP由2002年的247亿元增加到2007年的540亿元，年均增长14.2%；财政总收入由14.3亿元增加到61.2亿元，年均增长33.7%，……全市规模以上工业企业由522户增加到1328户。……”

　　数字背后，反映的是宿迁经济改革的成效。

　　3月11日，张新实在博客上进一步阐述了对仇和时代激进招商的认同和坚持：“不要说我们后发展地区有‘发展焦躁症’，也不要对我们千方百计招商引资说三道四，只要注意环境保护，不搞资源浪费，招来的项目越多越好，招来就是就地就近就业的岗位，就业就有收入，创业才能致富，这是后发展地区最大的民生，否则民生问题解决不了何谈‘和谐’！”

　　城建的受益者

　　仇和主政宿迁，大力推进城市建设，大规模的“拆”与“建”之间，他被人称为“酷吏”、“法西斯”，“搞政绩工程”。

　　事实上，早在1996年，仇和担任宿迁市下属的沭阳县县委书记时，他已经遭遇过一番的“仇恨的目光”和“愤怒的口水”。

　　沭阳县委办主任刘士武对《新世纪周刊》说，作为全国19个革命老区之一，1997年前，沭阳基础设施十分薄弱，公路密度在全省最小，公路质量在全省最差。

　　“72%的行政村未通砂石路，22%的家庭没有通上电，54%的村没有通上电话，80%的村没有自来水。”沭阳县一位城建官员说。

　　当时刚刚留美归来的仇和，开始了大规模的城建和“小城镇建设”。与之相伴的，便是大规模的拆迁。曾有人偷偷拍录下当时“大跃进”式的全县拆迁运动，“几辆警车一字排开在拆迁地带路边，一支包括拆迁办公室干部、居委会街道干部以及公安警察在内的几十人队伍，正在挨家挨户地拆门卸窗、搬箱挪柜，随后由两台庞大的挖土机实施推倒作业，现场烟尘瘴天，整个过程持续了将近两个多小时……”

　　那几年里，沭阳共启动民间资金50多亿元，用于修路、城区改造以及小城镇建设。大部分是政府力量强制性推动。

　　那时的沭阳，有两个流传甚广的民谣，“仇和望一望，拆到南关荡，仇和手一挥，拆到沂河堆。”“拆了你别哭，没拆你别笑，那是仇和没看到。”

　　拆迁“大跃进”中，仇和对开发商有一个不容商量的要求，“开发商必须负责拆迁户的就地安置工作”。

　　2001年，当仇和离开沭阳，前往宿迁履新市委书记时，留下的是一个发生了天翻地覆变化的新城市，市容“漂亮、整齐、干净”。曾经的质疑和咒骂声全部变成了褒扬和称赞。

　　3月12日中午，阳光明媚，沭阳城市中心的标志雕塑“三匹马”旁，65岁的赵翼成正抱着小孙子在此散步，提起仇和，他满口称赞，“那时很多人还是目光浅，事情回头一看，就不一样啊。”

　　47岁的武一鸣拥有一间100多平米的临街商铺，“这是那时旧屋拆迁后原地置换的。自己出很少的钱，政府补偿一笔。当初老房子要拆时，我还反对，现在我算是真正体会到实惠了。”他算了笔账，刚拆迁那时，沭阳县城里的房价是400多元一平方米，现在已经涨到近2000元一平方米。

　　类似的个案在沭阳还有很多。曾有媒体评价说：“短时间的强投入，使沭阳城乡面貌发生了巨大变化，这些是仇和的政绩，而老百姓投入的资金，则可看作购买了长期利益的‘股票’，这是一个双赢的结局。”

　　“上面补一点，企业垫一点，百姓筹一点，政府出一点。”仇和依靠这四点，在当时的沭阳展开大刀阔斧的城市基础设施建设。他曾要求每名公职人员借出部分工资，而全县5000多名机关干部都出义务工，参与城市环境整治和基础设施建设。这些举措，难免会引起质疑、不满和抵触情绪。

　　“现在我们都尝到了改革的甜果子。”61岁的沭阳市民马睿英说。

　　目前，沭阳城区已经形成了新城区、老城区、经济开发区“三区一体”总体格局，主干道形成“六横八纵两环”格局，绿化覆盖率迅速达到43%，人均拥有绿地面积超过10平方米。仇和为官一任，让这个落后的县城早在1999年就实现了户户通电、村村通电话。

　　“虞姬故里，花乡沭阳，在仇和改革之后，找到了荣光。”该县分管经济的副县长吴龙对《新世纪周刊》说。

　　2002年仇和担任宿迁市委书记之后，同样改变了宿迁的城市面貌。如今，随着以市府大楼为中心的新城区的建设，宿迁中心城区建设面积由建市之初的180平方千米扩大到2108平方千米，是建市之初的11.7倍。

　　每天清晨，在新城区市府大楼前的人民广场上，很多老人来此晨练，一位老人对《新世纪周刊》说：“仇和没来之前，现在脚下这片地你知道啥样吗？荒草疯长，垃圾成堆，郊区的郊区，那时谁能想到，现在能站在这里打太极呢！”

　　2001年的宿迁商品房销售均价只有980元，而到2006年仇和离任前，均价已近2200元，其中位于发展大道附近的香格里拉楼盘已经达到2600元一平方米，与苏北重镇徐州不分伯仲。

　　对于那些拆迁户而言，也不必为节节攀升的房价担心，宿迁市仍在一以贯之地实施着“定销商品房”措施。这条措施继承了仇和的拆迁安置思路。

　　“喏，看那边的房子，是我的新家，6、7月份就能入住了。”李振东是宿迁市区古黄河滨水核心区拆迁户，3月13日，他指着青海湖路附近的即将竣工的世纪新城小区说。

　　“刚拆迁那会儿，我就担心，自己的老房子太小，自己又刚从单位退下来，没有那么多存款，拆迁后哪里买得起新房子呢。”李振忠说。但随后的拆迁政策让他放了心。按照该政策，被拆迁人在规定时间内签订协议购买世纪新城小区定销房的，在享受10%提前搬家奖的同时，房价还可以每平方米下浮50元。