可能面临的威胁

　　可能面临的威胁

　　“从现在开始到北京奥运会开幕的这段时间，是一段非常‘脆弱’的时期。这个时候如果发生恐怖袭击就会影响到各国游客的决定——要不要最终来北京观看比赛。”3月17日上午，在以色列驻华使馆召开的记者座谈会上，以色列反恐专家博厄兹·盖诺博士对在场的中国媒体如是说。

　　博厄兹·盖诺博士是国际反恐政策研究所的创始人和所长、以色列海尔兹尼亚跨学科中心国土安全研究项目的负责人。他同时还是国际反恐学会的创始人和会长。3月中旬，他先后抵达上海、北京进行访问，与中国的反恐专家进行交流。

　　分裂势力的威胁

　　在记者会上，盖诺播放了一段“东突”恐怖分子练习射击的镜头。“从我们掌握的资料来看，‘基地’组织和‘东突’组织的联系已经不只限于语言层面的鼓动，而是实际操作层面的帮助，比如人员训练、武器制造和使用以及为其头目提供庇护。” 盖诺介绍，“所以我认为，中国如果只把‘东突’组织当成本土问题，这将是个错误，因为他们拥有国际支持。”

　　恐怖主义袭击是全球各国政府的大敌。中国于2003年宣布一些与“东突”活动有关的组织为非法组织，并予以取缔，对境内外的一些“东突”恐怖分子发出了逮捕令。

　　中国官员表示近期已成功挫败两起与“东突”恐怖主义有关的袭击计划。其中一起恐怖袭击针对一架民航飞机，另一起针对北京奥运会。3月7日，中国南航一架乌鲁木齐至北京的航班发生险情，一维吾尔族女孩携带汽油瓶登机欲制造空难被制止，飞机紧急迫降兰州机场。现已查明，此为境外“东突”分裂分子指使实施的一起严重破坏活动。

　　另外，有关部门今年1月份在乌鲁木齐发动的一次突袭中，发现了计划用于袭击的武器及其他物品。两人在突袭行动中被击毙，15人被逮捕。

　　“他们的目的非常明确，就是破坏北京奥运会的举办。” 新疆维吾尔自治区党委书记王乐泉在北京举行的全国人民代表大会会隙向记者表示。

　　中国表示，将在8月份奥运会之前，加强反恐准备。数位官员此前警告，新疆的分裂分子正计划对北京奥运会发动袭击。

　　“本来在北京举办奥运会是件大好事，但有人就是要千方百计地进行破坏，在奥运会举办之前就千方百计地进行干扰。这已经不是什么秘密。”王乐泉说。

　　另一个可能的威胁来自西藏。新华网报道称，北京申奥成功后，达赖集团在境外多种场合大肆举行抗议、示威活动，煽动国际社会抵制北京奥运会。3月中旬在西藏首府拉萨发生的打砸抢烧事件，被认为是达赖指使的行动。

　　报道还指称，达赖集团挑选人员培训后入境渗透破坏，并加强与“东突”恐怖组织的勾结，策划在西藏开展恐怖活动，企图将国际社会的注意力转向西藏，达到搞乱西藏的目的。

　　“北京奥运令世界关注，人们都非常高兴。但即便是这样一个盛会，他(指达赖喇嘛)也打算搞破坏，威胁要制造麻烦。”全国人大代表、西藏自治区党委书记张庆黎在出席人大记者发布会时说，“这样的行为怎么能说不是在搞分裂主义呢？”

　　外交学院国际关系研究所宫少朋教授认为，在离奥运会召开100多天的时间，分裂势力在新疆和西藏接连策划活动，表明他们很可能会对奥运会进行干扰或者破坏。“显然他们是有针对性的。”

　　预防民众恐慌

　　“中国不是恐怖分子公开的‘敌人’”，斯里兰卡《每日镜报》在去年11月23日的评论对北京奥运的安全形势感到乐观，“本·拉登在‘9·11’以来的讲话中，只是在指责几个主要西方国家时顺带提到了两次中国，并没有特意提到北京，所以对‘基地’组织来说，中国只是一个‘中立国’，并不是袭击的目标。”不过该评论也认为，对于一些极端分子来说，奥运会是“西方的赛事”，而且他们总是寻找更好的方法使其活动得到最大程度的曝光以提高影响力，奥运会为他们提供了绝佳的机会。

　　“国际恐怖主义分子也有可能盯上奥运会，”宫少朋告诉《新世纪周刊》， “他不一定瞄准中国，他冲着参赛国里他认为的敌对国家的运动员来的。这个有过前车之鉴。”宫少朋所指的前车之鉴即慕尼黑惨案。

　　“恐怖主义不仅仅是搞暗杀、破坏，它要的是给社会制造恐怖气氛。”宫少朋说，“他们制造的这个事件可能并不大，但奥运会就是会因此不能很好地进行。这点很要命。”

　　“比如，他们并没杀人，突然在某个路口搞了个小爆炸，没炸死任何人，没有针对性，但是却造成了一种气氛，使得开车的时候你不敢按照正常的速度，运动员可能就不能准时到达赛场影响比赛。 或者进行恐怖性的宣传，比如攻破新闻网站，宣布要怎样怎样。制造恐怖事件和制造恐怖气氛，都是恐怖主义。”

　　国人历来“好戏儿”,即喜欢看“热闹”。一旦发生紧急事件，各种场馆的人流通道及其周围的环境要在几个小时或更短时间内适应巨大的人流“冲击”，“如果恐怖事件发生了，最糟糕的情况就是民众恐慌。”盖诺说，“人们需要学习当紧急事件发生时，他们应该如何应对，这是中国政府需要教育民众的。”

　　突发事件威胁

　　“‘9·11’后，奥运会是和平年代战争以外最大规模的军事行动。”在接受《新世纪周刊》采访时，奥运安全专家、北京市市长顾问马昕博士如是说。

　　2004年，希腊政府为确保雅典奥运会的绝对安全，启动了体育史上闻所未闻的海陆空立体警戒措施，北约部队的军舰、飞机也首度为奥运安保大举出动，整个奥运会的安保投入高达15亿美元。

　　“新的犯罪手段总是层出不穷，而且在维度上不断有突破。”马昕说。“一只想过河的蚂蚁在望洋兴叹，有个人走过来把它提到对岸，蚂蚁很惊喜。因为它们的世界是二维，人类有第三维。对于预防犯罪来说，守住三维远远不够。比如车臣爆炸案，恐怖分子在建筑物施工之时就埋下了炸弹。这就是加入时间有了第四维度。”

　　马昕认为，反恐防暴是北京奥运安保工作的重中之重，但其他几类突发公共事件亦不能忽视。

　　2006年1月，国务院发布了《国家突发公共事件总体应急预案》，把突发公共事件分为几类：一是自然灾害，如气象灾害、地震灾害；二是事故灾难，如安全生产事故、公共设施和设备事故等；三是公共卫生事件，包括传染病疫情、食品安全和职业危害等；四是社会安全事件，如恐怖袭击事件、经济安全事件和涉外突发事件等。

　　“以自然灾害来说，我们首先要考虑到各种天气情况对奥运会可能造成的影响。”马昕以北京8月初的“桑拿天”和暴雨天为例，“那个时间段既不适宜运动员进行大强度的竞赛，也会给交通保障带来较大压力，所以经向国际奥委会申请，比赛时间由原定的7月底开幕推迟了两个星期。”

　　安全生产事故亦有可能升级并造成严重后果。2003年8月，美国和加拿大发生大面积停电，即为电网故障引发的一个安全生产事件。“如果奥运期间发生电力事故，导致地铁停电，几万人在里面出不来且无法联系外界。倘若此时恐怖分子借机传播谣言，发生集体性恐慌，就会给救助带来很大麻烦。”马昕说，“威胁接连发生的结果不是双倍威胁，而是以平方计，它有个放大的效果。”