林利民：增信释疑，驱散外交迷雾

　　林利民

　　互联网上，有网友毕恭毕敬地询问：“‘增信释疑’是什么意思？”也有网友试图像中学生做作业或者像成语词典解词那样解释说：“意思是增加信任，消除疑虑”。不无遗憾的是，这类解释还说不上圆满、准确。

　　围绕“什么是外交”、“什么是外交艺术”等“经院哲学”式的问题，西方外交理论有多种多样的解释，并形成了诸多“经院哲学”式的不同流派，然而，迄今为止，还没有任何一种西方外交理论把“增信释疑”这一概念纳入外交或者外交艺术的范畴。

　　源于中国战略文化的外交术

　　那么，究竟如何理解“增信释疑”？粗查辞海和成语词典，有“释疑”之说，未见“增信释疑”列为成语。“增信释疑”这一术语流行于中国外交领域及媒体报道是20世纪90年代以来的事情，而这一时期，正是中国加速发展的重要阶段，从这个意义上可以说，“增信释疑”是中国加速发展以及为加速发展创造有利国际环境的伴生物。

　　在解释“外交是什么”这一学理问题时，海外有一部辞典这样说：外交是国家代表谈判之学与术，以处理对外之关系。其中的“学”指的是学理，也就是外交理论的意思；而所谓“术”，则是指具体的外交手段和技巧。联系起来，“增信释疑”显然属于“外交术”的范畴，是一种外交手段或说外交技巧。

　　然而，这一“外交术”，不但是积中国几千年传统、历半个多世纪外交经验与教训的传家之宝，对于21世纪加速发展、需要营造一个和平稳定的国际环境的中国而言，尤其超出了一般外交术的功能，具有了战略层次的内涵。

　　“信”与“疑”，

　　国家关系中的永恒矛盾

　　十九世纪普鲁士军事理论家克劳塞维茨在其战略学经典《战争论》一书中指出：战争是一门艺术而不是科学，战争最重要的特点之一是其不确定性，从事战争的对手们犹如人在迷雾中摸索。外交又何尝不是如此？外交也是一门艺术，它的重要特点之一也是其不确定性。就如战争进程像是在迷雾中摸索一样，外交进程同样也是如此。

　　外交迷雾的生成，主要源于国家间的相互不信任，也就是人们通常所说的猜疑。国家间的相互不信任与猜疑，又源于国家利益的分歧甚至对立。从这个意义上说，只要利益分野与对立关系存在，国家间的猜疑就会永远存在，信任与猜疑的互动就是国家间关系的永恒主题。敌对国家间的关系如此，盟友间的关系也是如此。

　　起点和关键在于“释疑”

　　把“增信释疑”纳入外交范畴，使之成为中国调整对外关系、贯彻对外政策的一个法宝，是中国外交的创举，也是中华战略文化博大精深的具体表现之一，体现了中国人解决复杂国际问题上“善文”的大智慧。

　　在中国，已故总理周恩来就是擅长“增信释疑”外交术的外交大师。1949年11月，周恩来在外交部成立大会上发表题为《新中国的外交》演讲，其中就讲到“‘人心不同，各如其面’，人和人之间尚有不同，何况国家、民族呢？我们应当通过相互接触，把彼此思想沟通”。这其中虽然未提“增信释疑”四字，却是句句在谈“增信释疑”。

　　“增信释疑”的起点和关键是“释疑”，其内涵是通过沟通消除对方的疑虑，解开外交迷雾，最终达到相互信任和友好，使外交难题迎刃而解。

　　历史上，中国外交通过“释疑”达到“增信”目标的经典范例，是1955年周恩来在万隆会议上的外交折冲。当时，不少与会国对中国不信任，如把共产主义与殖民主义相提并论，怀疑中国对亚非国家搞“颠覆”活动、攻击中国没有“宗教自由”等。但周恩来面对复杂局面，耐心听完各种论调，然后在大会发言中解释了中国的对外政策，尤其强调了中国与会是为了“求同”而不是“求异”，是为了“求团结”而不是为了“吵架”，终于化解了误会，为中国赢得了外交声誉。

　　中国发展更需“增信释疑”

　　21世纪，中国的发展进程不断加快，中国发展的巨大冲击力日益为世界各国所感知。各种对中国不利的奇谈怪论也风生水起。如近年来，“中国军事威胁论”、“中国资源威胁论”、“中国输出通胀论”、“中国在非洲新殖民主义论”、“中国产品不安全论”等等，不一而足。

　　应对这种复杂局面，中国更应有大智慧和外交技巧，“求同”而不“求异”，求团结而不吵架，多解释、多沟通。

　　要看到，中国是一个拥有13亿人口的社会主义大国，其持续快速的对世界经济、政治、文化和安全的冲击力远非“四小龙”、“四小虎”的发展可比，对世界的影响是一种客观存在。某些因中国快速发展而产生的疑虑、误解也事属必然。随着中国的发展进程加快，一些新的奇谈怪论会继续滋生，其中的一些也会不攻自破，消弭于无形。在此过程中，中国虽不应消极回避，但也大可见怪不怪，坦然对之。

　　重要的是，要多理解其他国家对中国发展的真实感受，多作耐心解释、多沟通。更重要的是，在外交全局中，中国更要坚持韬光养晦的原则，始终作一个谦虚的大国。

　　(作者系中国现代国际关系研究院研究员)

　　来源：2008年3月15日出版的《环球》杂志 第6期

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