中新签订自由贸易协定

　　文刘信民

　　新西兰发行量最大的日报《新西兰先驱导报》在4月8日的一篇报道中，称中国现在成了新西兰“新的、最好的朋友 ”。

　　4月6日，新西兰总理克拉克率领庞大的代表团来到中国，并于7日签署了中新全面自由贸易协定。在不久的将来， 中新虽然地理位置上相距万里，但将形成畅通无阻的贸易通道。这是中国与发达国家签订的第一份完全自由贸易协定，具有标 志性意义。

　　两国经济

　　互补性强

　　根据协定，新方承诺在2016年1月1日前取消全部自华进口产品关税；中方承诺在2019年1月1日前取消97.2 ％自新西兰进口产品关税，中国人在2016年以前就可以吃到零关税的、便宜的新西兰牛羊肉。

　　为什么第一个是新西兰？中国商务部研究院世界经济贸易研究部副主任吕博分析，新西兰的优势在于农牧业、矿产资 源、初级产品等，我国则以制造业为主要产业，两国经济互补性较强。

　　绕开

　　多哈谈判僵局

　　新西兰和中国均为世界贸易组织(WTO)成员，但不得不绕开WTO单独达成自由贸易协定，实属无奈。

　　自世贸组织成立之初，各成员便就完善该组织的一些问题进行马拉松式的谈判，其中包括贸易争端怎样解决等。因为 会谈地点选择了卡塔尔首都多哈，故被称为多哈回合谈判。但从2001年到2005年，漫长的拉锯战终因发达国家不愿意 降低农产品进口关税而被搁浅。随后谈判时断时续，时而露出曙光，时而陷入僵局，终没能修成正果。

　　在这场马拉松耐力战中，中国商品出口频频遇挫，“纺织品”、“鞋类”等商品时不时被“反倾销”。一些西方国家 称中国不具“市场经济地位”，也就是说，中国的很多“廉价”商品太“廉价”，他们怀疑这样的低价并不是“市场供求关系 ”决定的，而是受到诸如政府补贴等因素的影响而形成。来自中国商务部的信息说，2007年全球约1／3反倾销案瞄准了 中国产品，自1995年起中国连续成为国外对华贸易摩擦的最大重灾区。

　　随着多哈回合谈判陷入僵局，包括中国在内的多个国家开始绕道前进，开辟自己的自由贸易区。

　　开辟自己的

　　自由贸易区

　　在多哈谈判迟迟得不到推进之时，几个主要经济体都将自贸区建设提高到了国家战略层面，由国家领导人亲自推动， 并且拟定了详细的计划。美国在2006年贸易政策议程中，将发展自由贸易区列为重点工作，一边继续推进美洲自由贸易区 ，一边在2007年完成了与韩国的自由贸易协定。按照美国政府的时间表，2008年美国将与东盟建立自贸区，2013 年将与中东和南部非洲关税同盟建立自贸区。

　　日本早在2004年就构建了自由贸易区战略，在与美国、欧盟保持联系的同时，日本立足亚太，提出了“ASEAN ＋6”(东盟＋日本、中国、韩国、印度、澳大利亚和新西兰)的计划。

　　2006年，中国商务部开始提出将自由贸易区提高到国家战略的构想，并陆续展开相关研究。商务部副部长易小准 曾提出，中国选择谈判对象的标准是：战略意义突出、经济互补性强、市场规模大或者资源丰富、推动和谐发展效果显著。

　　以中国的谈判对象为例，东盟以市场规模大和战略意义突出胜出，中国-东盟的自由贸易协定，不但有很大的地缘政 治战略意义，还将因此形成18.5亿消费者的大市场。而与澳大利亚、智利等国家和地区的谈判，则有利于中国建立稳定的 战略资源供应渠道。

　　中国从2004年才开始自由贸易区的建设，几年内进展快速，此前已经签署了内地与香港、澳门的CEPA(更紧 密经贸关系的安排)、中国-东盟、中国-智利和中国-巴基斯坦自由贸易协定，但是一直令中国政府和学界抱憾的是：中国 与大型发达经济体的自由贸易协定谈判，长期难以推进。

　　澳大利亚

　　有望成为下一个

　　在新西兰农民为中新全面自由贸易协定欢欣鼓舞的同时，邻国澳大利亚的酿酒商们羡慕不已。

　　澳大利亚葡萄酒酿造商协会的发言人托尼说，“智利人去了(中国)，新西兰人也去了(中国)，下一个该轮到我们 了，而不是等到中国和别的国家签订协议后，才考虑和我们签。”

　　新西兰成功地和中国订立自由贸易协议后，该国的葡萄酒势必会在中国市场上占有低价的优势，这也是让澳大利亚酒 商们挠头的事情。

　　虽然WTO的很多成员持“非市场经济地位”这个武器，威胁中国商品出口，但是澳大利亚、挪威等多个国家，在与 中国展开自由贸易协定可行性研究前后，宣布承认中国的市场经济地位。这就意味着，如果与这些国家开展自由贸易，他们就 不能对中国产品采取纺织品保护等一系列措施了。

　　4月9日，澳大利亚总理陆克文访华，其中澳大利亚与中国的自由贸易谈判将再次被提及。根据商务部网站资料，截 至去年10月，中澳已举行了10轮自由贸易谈判。2006年，中澳两国贸易额达330亿美元，中国是澳大利亚第二大贸 易伙伴，澳大利亚是中国第九大贸易伙伴。

　　贸易保护主义

　　在欧美抬头

　　在全球经济尤其是美国经济增长大幅放缓的背景下，贸易保护主义开始在欧美国家抬头。美国民主党总统候选人希拉 里近期甚至表示，要“重新审视全球自由贸易的必要性”。无论是民主党的希拉里和奥巴马，还是共和党的麦凯恩，都对北美 自由贸易协定提出批评，并发誓要“重新认识美国工人的价值”。

　　在大西洋的彼岸，法国总统萨科齐也呼吁欧洲各国放弃对贸易的“天真态度”，形成“一套真正的欧共体特惠制体系 ”，以保护欧盟的农业和工业免受“不公平竞争”的冲击。

　　世贸组织总干事拉米近日多次表示，他最担忧的是各种保护主义重新抬头，而美国经济下滑会助长这股风势，对全球 贸易和经济增长造成严重损害。