治本的办法是让校长和教师流动起来

　　人物周刊：网民有这样的质疑：国家为什么不明令禁止择校费？

　　杨东平：义务教育阶段的“改制学校”，即打着“民营化”的幌子，利用公办教育资源实行高收费的学校正在被治理。至于义务教育阶段的“择校费”，一直就是非法的，尽管许多重点学校打着“赞助费”、“共建费”的名义变相在收。真正治本的办法就是通过校长、教师的流动，削弱它的“重点”性，不让它再奇货可居、大肆寻租。

　　目前高中阶段的择校费是合法的，但有“限人数、限钱数、限分数”的规范，如北京市的规定是择校生不得超过30 %的比例，收费不得超过3万元，分数不得低于录取线20分。

　　有关部门有过取消高中择校费的考虑，但这样一来会使许多贷了巨额款项修建起来的豪华学校断了资金链，造成严重后果。现在采取的是比较温和的做法，就是逐渐减少择校生的比例，现在北京市高中择校生的比例已降为18%。

　　人物周刊：戴蒙德教授的书里还有一个值得注意的数字，他说：从1953年到2001年，中国都市人口增加了7 倍，有近5亿人居住在都市里(非户籍概念)。如此说来，是不是要将农村的学校迁移到城市里来？所谓“民工子弟”学校的命运今后会怎样？

　　杨东平：1996年以来，我国城市化的速度保持在1.44%左右，2004年以来仍保持在1.23%，每年新增的城市人口达1900万人。2006年年底，城镇人口的比例已超过44%，其中包括1.4亿进城务工的农民工大军，他们的户籍身份还是农民。

　　农村基本实现了免费义务教育之后，城市流动儿童的教育已经成为最为突出的教育公平问题。尽管国家有“以流入地为主，以公办学校为主”的政策，但仍然有相当多的流动儿童难进公办学校。还有，初中以后的教育不是义务教育，政府没有保障的责任；中等职业教育投入更大，费用更多，现在也是个难题。

　　人物周刊：如果请您为“教育不公平”的现实开药方，头三步您会怎样走？

　　杨东平：第一步，务实地解决农村的代课教师问题和农村教师的工资保障问题；第二步，解决进城务工的农民工子弟的教育问题；第三步，解决城市学校屡禁不止、愈演愈烈的择校竞争。我相信事在人为，我们完全有条件、有可能通过政策调整和制度创新解决好这些问题。

　　杨东平 北京理工大学教育科学研究所教授，21世纪教育发展研究院院长。主要研究领域为高等教育理论、教育现代化理论、现代教育史、教育公平理论等。