救灾捐赠款物流向调查：每一分钱都将进行公示

　　天灾无情人有情。面对突如其来的灾难，中国人民显示出空前的团结和惊人的凝聚力，全世界也纷纷对四川地震灾区伸出援手，国内外捐款捐物为新中国之最。

　　公众的关注也随之而至：这些救灾款物由谁来接收和统筹？又由谁来对物资的分配调拨拍板？怎样对整个过程进行有效的监督？一位网友这样表达他的担心：我们愿为灾区群众献出最大的爱心，但同时我们也希望不要让爱心打了水漂。《廉政瞭望》记者辗转多个相关部门，采访权威人士，为您详解捐款捐物流程中的疑问。

　　一问

　　八方支援：捐赠款物谁来收？

　　◎本刊记者 衡洁

　　环环相扣 物资接收有保障

　　“5·12”地震发生后，成都市火车东站和双流机场成了异常忙碌的地方。全国各地乃至国外支援来的物资源源不断地运到车站和机场，那里成为了接卸和转运抗震救灾物资的重要站点。

　　记者在火车东站看到，满载着抗震救灾物资的火车不断地进站，一辆辆运送物资的汽车往来繁忙。四川省各部门的工作人员、来自各地的志愿者、铁道部以及物流公司的工作人员在炎热的天气下紧张地忙碌着，有的在登记清单，有的在搬卸物资，有的在调度车辆。烈日炎炎，几乎每个人的衣服都被汗水浸湿了，但记者在现场经常听到的一句话就是：“你去休息一会儿吧，我还不累。”

　　“我们在成都市火车东站和双流机场一共设置了六个工作站，负责境内外物资的接收和调运工作。”四川省民政厅副厅长高康健介绍到。据了解，为及时将各类物资发放到受灾群众手中，省民政厅成立了捐赠资金接收和物资筹集及物资调运组。目前，从全国各地到达火车东站的抗震救灾物资日均达400多车，而双流机场每天与抗震救灾相关的飞行航班均保持在100架次左右。

　　记者发现，接收站点各部门的工作人员并不像往常那样按部门分类办公，而是集中在指挥部设立的救灾物资抢运组联合办公。“非常时期，我们要整合力量，对各地来的物资进行综合统筹。”四川省政府“5·12”抗震救灾指挥部物资组组长沈健告诉记者。据介绍，四川省民政厅、工商局、粮食局等相关部门均派了工作人员到站点，以求在最短时间内完成对救灾物资的接收和调配。

　　一名抢运组的工作人员告诉记者，在每一批救灾物资到达站点之前，站点都会提前得到预告——什么时间有一批什么物资将运送过来，他们会提前对这批物资的接收做准备。当其他厅局收到对口捐赠信息的预告，则直接把该信息转交同在东站的民政厅工作人员，由民政厅统筹后，根据物资情况和各地的需求情况，来决定这批物资是直接转运还是卸货转运。记者看到，为使救灾物资能尽快送到灾区群众的手中，很多物资都不在车站卸货，而是整车转运往仓库或灾区。

　　当物资运送到仓库或灾区的物资接收站点后，工作人员又将怎样对其进行接收呢？“我们的接收站点会对卸下的物资进行详细清点和登记，并填制物资流转单。我们把收货、清点、质检、接单、点货、签字、核查等每一个环节都落实到了清单，落实到了人。”救灾物资转运站的一位工作人员介绍到，“这样一旦出现问题就都有‘单’可查，马上可以倒查追责。”

　　“我们会主动接受监督！”高康健表示，“省民政厅要求捐赠来的每一笔物资都必须做到进出手续清楚，并及时登录入账，严格做到公开、公平、公正。”目前，省纪委、监察厅、国家审计署专员办和省审计厅均已在省民政厅派驻了工作组，进行及时监督。

　　除了上述两个大的物资接收站点，省慈善总会、省红十字会等单位也直接接收团体或个人的捐赠。在四川省慈善总会的救灾物资接收站点记者看到，前来捐献物资的人络绎不绝。一名中年妇女刚卸载了要捐赠的物资，正在登记处登记清单。记者看到，她共向灾区捐了100件八宝粥、200条凉爽被、20台电视机等物资。在和她的聊天中记者了解到，这位女士是成都的一名个体户，这批物资是她和丈夫共同捐赠的，“也不能到现场去帮忙，就捐点东西表达心意嘛”。据现场的工作人员介绍，自地震发生后，像这位女士一样自发捐赠救灾物资的市民每天都有很多，慈善总会都会仔细清点、登记，最后根据物资的折合款额为捐赠者开具发票。

　　网上公示 做好资金透明账

　　在资金的接收上，由于此次捐款的数额空前巨大，因此对资金管理和监督的要求更加严格。为了加强慈善资金管理及使用的透明度，5月26日，四川省民政厅出台了抗震救灾捐赠款物管理办法。办法规定，除了省慈善总会、省红十字会等具有慈善性质或救灾宗旨的组织所接收的资金可暂不缴入省级金库外，其余单位所接收的捐款一律须缴入省级金库。

　　四川省红十字会作为慈善机构，此次为受灾地区募集到大量善款善物。截至6月3日，该会共收到捐款12.68亿元，捐赠物资初步统计价值为7.2亿元。6月3日，省红十字会通过媒体首次对外公布捐赠款物收支明细单。

　　地震发生以来，四川省红十字会收到的捐款票据已达300多公斤。为了尽快使捐款单位及个人收到回执单及感谢信，争取将每一笔捐赠款物在网上公示，他们找来200多名懂财会和计算机专业的志愿者，帮助清点、统计、录入、上网公示等工作。一位正在填写回执单的志愿者举起右手让记者看，他的手指已磨出了水泡，手指上沾满复写纸的油墨。不过他对此毫无怨言，“早一点让捐赠者收到，早点让人家放心嘛！”他笑着对记者说。

　　在四川省民政厅一楼的大厅里，记者看到，抗震救灾资金的捐赠有专门的办理地方，指示明确，程序清晰。在捐赠处办理完捐赠手续后，民政厅会为捐赠人开具专门的发票，然后再在证书发放处领取捐赠证书。民政厅每天都会对当日的捐款情况进行汇总统计，并在民政厅的网站上进行公示。

　　记者在民政厅的一张资金汇总情况表上看到，捐款类别分为单位捐款、个人捐款和定向捐款三类。在单位捐款中，又分为政府、企业和慈善会三项。每一项的捐款明细都登记清楚，最后再汇总相加。而在网上的公示栏中，不仅有总额的公示，连每一笔捐款的账号、捐款人(单位)、交易时间、用途等细节都进行了逐一公示。

　　“我们会将每一分钱都进行公示，确保每一份爱心都不被玷污！”四川省民政厅副厅长高康健说。这是他对每一位爱心奉献者的承诺。-