数百志愿者监督救灾物资流向

　　三问

　　去向透明，层层交接谁监督

　　◎本刊记者 王巧捧

　　对所有救灾物资的运送、接收、分配、发放，四川省委、省政府提出“三个一定”的要求：一定要有账，一定要及时分配，一定要全程跟踪。此次赈灾款物数目庞大，其来源何止万千，去向又何止千万，省委省政府的要求如何去做到？

　　账目，“哪怕一分钱也要公示”

　　物资分配送批单

　　(298)

　　请省经委组织手套一万双、口罩1万只，分配给德阳，由省运管局组织运输。

　　提货人……电话……

　　接收人……电话……

　　接收回执：

　　物资分配送批单号：______

　　接收单位及接收人：______

　　这是省政府抗震救灾指挥部物资组发出的第298号物资分配送批单。物资组组长沈健介绍：“对所有物资分配，从一开始，省政府抗震救灾指挥部物资组就设计了物资分配送批单。”除协调的大型机械外，一般救援物资的送批单还在下半联设置了接收回执。

　　送批单传真到接收单位，对方接收物资后，注明实际接收物资及数量，接收人签字后，再传回指挥部。物资组还要汇总登记所有回执的分配送批单，以备核查。6月1日下午3时，记者在省抗震救灾指挥部物资组采访时，看到了当天的救灾物资统计汇总表，落款时间为上午11时。

　　面对四面八方的爱心，指挥部要求，将全部款物用在灾区群众身上。四川省纪委监察厅派驻民政厅救灾物资监督工作组的康剑琦说：“哪怕一分钱，也要在网上公示，你们可以到民政厅网上去查看。”

　　在四川省民政厅的网站上，记者看到，自13日以来接收的捐款统计表，每天都进行了公示，救灾物资则于29日公布了汇总表，以筹集量和发出量分别显示了救灾物资的来龙去脉。

　　领签，件件物品都得按手印

　　当捐赠的救灾款物到了灾区，在满目疮痍、余震不断的环境下，怎样保证捐赠物资迅速有序、公平公正地发到受灾群众的手上？

　　地震刚发生时，受灾群众缺衣少食、无家可归，让这些受灾群众尽快喝上干净卫生的水、吃上东西，成了最迫在眉睫的事情，于是有的地方直接用卡车往乡镇流动发放水和食品，从14日开始，救灾物资的发放逐步更加冷静和规范起来，开始由每个镇根据自身受灾情况，向指挥中心打需求报告，然后被批准的申请表迅速送到县调配中心，再由县上调度车辆并及时分发，每个转运点都有当地纪检监察机关工作人员监督检查。

　　5月13日，什邡市洛水镇在镇政府门口设立救灾物资接待站，接收和发放物资各由两个人负责，避免了一个人掌控救灾物资的问题。也就是从那一天起，张华峰每天早上8点之前必须赶到政府大院，到指挥长那里领取一叠表格和一支笔，站到门口，详细登记每一批发放出去的物资。5月22日这天，等镇上的大卡车装满救灾物资，张华峰将车上物资一一记录在册：水50件，方便面60包。本镇洛城村主任方远福在登记册上签完字后，坐上卡车开进洛城村。

　　“吴绍珍，一件矿泉水、一件方便面；吴江水，一件矿泉水、一箱饼干……”洛城村12组村民们排着队，等待被念到名字，听到每人分两件东西，有人回头高声招呼家人来帮忙，在救灾物资发放表格上签上名字或者盖上手印后，两位吴姓村民一边把矿泉水、方便面、饼干等食品往帐篷搬，一边商量着“我的方便面分你一半，你的饼干分我一半？”“要得！”

　　洛水镇在分配救灾物资时，根据社区受灾情况适当分配，镇上发到村上，村发到组，再由组发到受灾群众手中，无论发出多少物资都要造册登记，受灾群众发放救灾物资时，全部签字。洛水镇工作人员说：“等过一段时间，洛水镇政府部门将对群众领物情况进行公示。”“那工作量可不小啊？”记者问。“再多也得做。老百姓也很信任我们，有的还跟我们谦让东西，说我们辛苦了，但再信任该做的也得做，这不仅是给群众一个明白，更是为了给捐献人一个交待。”

　　而在其他受灾群众安置点，领取物资的签字有着同样严格的程序。

　　双流县黄龙溪镇安置点，牛奶优先供给孕妇，这天，住着4个孕妇的42号寝室没有牛奶了，“我马上去报。”室长张家英马上填了一张物品领取单，转身交给了楼长。楼长核实后签字，把领取单报给了办公室分管物资发放的工作人员。工作人员签字、登记后，牛奶从库房被调出，通过室长发给了孕妇吴姚。就这样，一箱牛奶通过三道手续迅速到了吴姚手上。

　　黄龙溪镇安置点管理生活用品发放的罗陵波介绍，所有的物资发放都要经过这个流程，避免一部分人重复领取。

　　在黄龙溪镇安置点办公室的一台电脑桌上，记者发现了一个专门用来装各种表格的文件夹，里面有《新到人员个人生活套件表》、《库存表》、《捐赠物资登记表》、《调拨物资登记表》，数种表格。

　　物资被分为调拨和捐赠两类。表格中记录着物资是谁提供的、数量多少、用了多少、还剩多少。罗陵波说：“有些东西是消耗品，需要及时补充，以避免断档。”像电风扇这样的耐用品，受灾群众离开安置点时是不能带走的，要进行清点。

　　去向，数百义务监督员随时盯着

　　5月27，四川省政府抗震救灾指挥部物资组组长沈健等人来到广元市青川县，察看数个指挥部、仓储点，检查发现，物资的接收、发放、入库、出库，都有登记，手续完备。当天下午，竹园统计组填报的截止于15时的“捐赠物资调拨汇总表”准时出炉。汇总表的下方还注有：“物资调配组确定专人务必于每日上午8：30和下午3：00前将全县有关情况汇总后报县指挥部信息组”，及信息组负责人和联系电话。

　　在青川县的物资调拨中心，还设置了面向社会的救灾物资发放公示栏，对物资接收发放去向都一一明示。

　　5月26日，本刊记者来到负责救灾药械的四川省卫生厅，随驻卫生厅的监督工作组先后到四川省中医院、四川省人民医院，检查接收捐赠药品的情况。

　　监督组组长王玉生介绍：“监督组每天与收治地震受伤群众的医院保持QQ互动，实时掌握他们对药械的接收情况，从25日起，工作组每天对各接收单位进行了跟踪巡查，抽查核实大型医疗设备和贵重药品情况。”

　　四川省中医院把捐赠药品分为设备、药剂、耗材三类，分别由物资供应科廖峨山、药剂科高群、物供科任洪玫负责。听明来意，三人调出电脑中的受捐药械登记表。同行的监督工作组人员将其拷贝到随身带的U盘里，带回去以备日后对账。

　　物资供应科科长廖峨山回忆：“5月12日当天，医院就收治众多在地震中受伤的群众，其中以骨伤、脑外伤居多，整夜手术，医院的移动式医用诊断X射线机都用爆了，血透机、监护仪、呼吸机告缺，医院紧急向卫生厅申请支援。”廖峨山介绍，除医院申请的急需药械外，中医院还接收到卫生厅调拨的呼吸机、血透机、破伤风蛋白等设备药品。这些物资怎么跟医院原有的药物区别开来，怎么保证专项用于地震中的受灾群众呢？“我们把这些药还是挂到医院的网页上，但是在后面专门注了‘专’字，这样，医生选药的时候就心里有数了。”药剂科高群回答。

　　在中医院超声室，记者看到一台估价80万元的彩超机，由沈阳东软医疗系统有限公司捐赠，卫生厅分配给中医院，刚刚由捐赠方派来的专业技术人员安装完毕，正在调试之中。

　　地震发生初期，收治受伤群众1861人的四川省人民医院，在救灾药械的管理方面，把捐赠及划拨的药械目录发给各个科室供其选用，为了让以后审查捐赠药物去向有明确的资料，“我们让医生们将捐赠药的处方单独保存起的。”省医院负责接收捐赠药品的药剂科负责人童荣生说。

　　两家医院关于救灾药械的登记表中，捐赠品类别、捐赠方、数量、型号、产地、效期、领用科室等内容，基本齐全。

　　物资发放出去了，报表交上来了，但对于物资去向，四川省并没有放松监管，省政府抗震救灾指挥部不时抽查，四川省纪委监察厅全面迅速跟进，向重点接收救灾款物的省级部门和重灾区派出17个监督工作组，同时还面向社会招选了308名义务社会监督员，他们不须公开身份，分散在各地进行救灾款物发放的监督。

　　洛水镇政府门口负责登记物资的张华峰说：“一个是我们有这个觉悟，不会私自给朋友熟人发，一个是不小心旁边哪个就是社会义务监督员，让他们抓到一点不对就影响我们整个四川灾区信誉的嘛。”

　　层层签字、登记，并逐步公示，使所有爱心捐献有账可查，让物资的流向透明化。救灾款物处理时间短促、任务繁重的情况下，四川努力建立起这样有序的流程，在达成了省委、省政府要求的同时，更是给所有爱心捐献者吃下一颗定心丸：尽管因为目前工作还在进行中，尚未能对所有物资流向进行全面公开，但请放心，你们的爱心不会被辜负。■