赵乐强：人大要“大”

　　-本刊记者 贺海峰

　　“县级人大太凝重了，太沉闷了，太低调了。乐清在推进县级人大的阳光监督上，迈出了勇敢而谨慎的一步。我们不愿做孤本，不怕做孤本。”

　　浙江乐清的一间茶室，一杯红茶、一杯绿茶，乐清市人大常委会主任赵乐强和我相对而坐。茶在茶几上冒着袅袅热气，散发幽幽馨香。

　　乐清是温州最为富庶的县级市。2007年，在赵乐强的主导下，乐清市人大一改过去“闭门开会”的套路，通过电视和视频向公众直播7位副市长的述职报告，此举一度震动全国。按照常态，敢为天下先者往往疾言厉色、激情似火，但坐在我面前的赵乐强却恬淡如茶，从容而又儒雅。

　　“县级人大太凝重了，太沉闷了，太低调了。人大、人大，人大要‘大’，乐清在推进县级人大的阳光监督上，迈出了勇敢而谨慎的一步。这是一件很有意思的事情，我去年52岁了，孔子讲，五十而知天命，对我而言，所谓‘天命’，就是把这件事情办好。”他温和地告诉《决策》。

　　把副市长请到广场上唱卡拉OK

　　“古人云：千江有水千江月，万里无云万里天。月如理想，水就是我们全市的百姓；月在中天，地上千万条江河都能映照一轮明月。”2007年2月，当赵乐强在就职演说中说出这番话时，大概不会有人想到，这位新科主任很快开始着手探索人大监督新机制，短短半年时间，就在全国县级人大改革的进程中打下了自己的独特烙印。

　　此前，赵乐强在乐清做了25年的“亲民官”。1982年，27岁的他从柳市区委办公室主任起步，先后担任过乡镇党委书记、县体改委副主任、市委宣传部长、市委副书记，分管过政法、意识形态和农村工作，对当地民情有着深刻体察。在一篇短文中，他曾这样坦陈心迹：“每当夜深人静，手机响起时就胆颤心惊，总是什么地方发生案件；每当看到山老区一些百姓还很贫穷，心里就异常难受。我有一种恐惧心理，背后老感觉到悬着一条鞭子啊！”

　　赵乐强告诉《决策》，温州流传一句俚语，“金沙岭头骂县官”，喻指背后放胆骂人，无人听到，县官当然也听不到。这些群众通常将矛头先对准政府，接着马上对准人大，批评人大监督不力。乐清在全国百强县中排名第17位，在这样的发展阶段，市民需要有更多的知情权、议政权，需要渠道发出自己的声音，这就好比高压锅需要安全阀一样，社会也迫切需要这个阀门。因此，《监督法》刚一实施，新一届市人大就迅速回应民意的诉求、民主政治的要求，“芝麻开门”，搭建市民、人大、政府之间最直接的桥梁纽带。

　　这个桥梁纽带，就是副市长一年3次，分别向市人大常委会作出关于年初工作思路、年中工作进展情况以及全年工作结果的报告，接受评议并向社会公开的这样一种新的人大监督工作机制。《乐清日报》形象地称之为“人大‘出题’考7位副市长”。

　　2007年4月，赵乐强把自己的设想向市委书记黄正强和盘托出，并同市长潘孝政等人作了及时沟通，三方认为“可以尝试”。5月10日，7位副市长向乐清市人大常委会汇报了各自分管工作的全年工作思路和工作承诺。“相当于立下了军令状。”乐清市副市长方青评述说。根据人大安排，9月26日、2008年1月23日，副市长还要分别接受“期中考试”、“期末考试”。与以往不同的是，市人大每次都会邀请数十名市民代表旁听，并请他们在听取副市长汇报后，就副市长们的工作加入分组讨论。

　　对此，赵乐强打比方说，“过去的人大工作有点像包厢里唱卡拉OK，拿着话筒唱，唱完大家鼓鼓掌，下一个继续唱。现在我们把副市长请到广场上去，因为在广场上，有人鼓掌，肯定也有人起哄。唱卡拉OK是挑自己最擅长的，而广场上是观众给你点歌、面对观众唱，这就需要练好基本功，要有底气。”

　　而更具创新意味的是，9月26日举行的“期中考试”，通过电视和网络进行直播。往常，人大与政府官员在主席台围成一团，显得毫无区分、过于和气，而这一次，人大则与政府官员面对面。人大常委和市委书记黄正强坐在主席台上，台下分成三列，两旁分别是市民代表、机关人员，中间则是包括市长潘孝政在内的行政团队。7位副市长要在一个独立设置的发言席上演讲，演讲时，同步的视频会在背后和面前同时更新。

　　“我们的想法就是通过与媒体互动，搭建一个平台，这个平台是面向公众、更加开放的‘广场’。7位副市长已经在广场了，甚至面向全世界。”赵乐强解释说。

　　具有鲜明个性的阳光监督之门，由此开启。