中国改革之星袁庚:亲自向李先念争取试验场蛇口

　　要说改革开放30年，不能不说改革开放试验场深圳，不能不说试验场的“试管婴儿”蛇口；而谈起蛇口，自然会想到蛇口的首任掌门人，“蛇口模式”“蛇口精神”的始创者袁庚。

　　-倪振良

　　天将降大任于斯人

　　30年前，十一届三中全会召开前夕，袁庚奉命就任香港招商局常务副董事长，主持全面工作。

　　香港招商局，是中国最早最大的轮船航运企业的一个分支机构，鸦片战争后32年，由清朝重臣李鸿章创建。上世纪 20年代末、30年代初，国民党政府将它改为国管，归属交通部，抗战期间，中国招商局总局曾迁至香港。1950年，国民党设在香港的招商局，驾驶13艘商船起义，回归大陆。以后成为新中国交通部的驻港商业机构。

　　正值拨乱反正、改革开放之声动地而来之际，袁庚奉命主持有着悠久历史的香港招商局的工作，深悟肩负的使命。

　　袁庚是宝安县人，从香港过罗湖桥，就是宝安的县城深圳。深圳，又名鹏城。从飞机上鸟瞰深圳全景，左右两边有两个伸向大海的半岛，酷似展翅南飞的大鹏两翼，其左翼是蛇口，右翼是大鹏半岛。袁庚的故乡就在大鹏半岛，三四十年代，袁庚就是从这里踏上了抗日救亡的征途。袁庚是幸运的，他盼到了全国解放，盼到了社会主义建设新时期的到来。

　　可当他驱车返回别离二三十年的大鹏半岛时，不禁怔住了：当年的邻居、熟人，包括他们的后代都找不到了。仔细一打听，他们早已远走他乡。解放初期的两万多乡亲，只留下五千多人了。岁月流逝，人去房空，还是那几条小河浜，那几座小石桥；还是那几处住宅群，那几排小平房，而且都已破旧不堪，摇摇欲坠了。而同样在这二三十年里，对面香港的摩天大厦拔地而起，遮天蔽日。入夜，香港灯光灿烂，这里却是一片漆黑；对面沸腾的夜生活刚刚开始，这里早已冷冷清清，万籁俱寂。静夜里，只有偶然传来警犬的狂吠打破死一般的沉寂；海滩上时时袭来一股股刺鼻的腥臭味，那边有偷渡者腐烂的尸体；不远处则是一片黑沉沉的坟头，那里掩埋着200多具因偷渡而死者的尸骨。

　　老革命袁庚的心在颤抖：当年浴血奋战打江山的中华儿女，后来为什么一个个离她而去，远走他乡？贫穷与落后，能说就是社会主义吗？不，闭关自守，穷干、蛮干的状况再也不能继续下去了，该打开国门，引进外资，建设我贫穷落后的家园。招商局是大陆驻港的唯一有经济实力的中资企业，该率先到深圳来办一个工业区。

　　深圳以南有个半岛，形似蛇头，又名蛇口。那边水深岸平，可以建船坞，造码头；与香港的海上距离又最近，可利用香港的电力；又靠近深圳西丽湖的水源，在那里辟一块地方，建工厂，办企业，招收内地的劳动力来做工，为民造福，为国增收，那该多好！

　　返回香港，袁庚恰遇刚从西德考察回来的交通部长叶飞，他俩想到了一起，谈到了一起。离港返京时，叶飞取道广州，与广东省负责人专门洽谈驻港招商局在蛇口办工业区问题。

　　广东省与交通部两方负责人的思路一拍即合。中国与世界都在呼唤改革开放，广东省地处南疆，面向大洋，占尽天时、地利、人和之优势，该尽快把国门打开！不可再失时机。

　　广东省、交通部即联名向国务院打报告，提出招商局在蛇口境内建立工业区。“这样既能利用国内较廉价的土地和劳动力，又便于利用国外的资金、先进技术和原材料，把两者现有的有利条件充分利用并结合起来，对实现我国交通航运现代化和促进宝安边防城市工业建设，以及对广东省的建设都将起到积极作用。”

　　这份报告于1979年1月6日发出，就在当月下旬接到了国务院通知：李先念副主席、谷牧副总理要召见彭德清( 交通部副部长)、袁庚两位。

　　争来“弹丸之地”

　　北京中南海。1979年1月31日上午10时许。

　　谷牧副总理健步向主持中央日常工作的李先念副主席处走去。进了办公室，谷牧一直走到先念办公桌前，轻声说：“ 他们都到了。”

　　埋头批阅文件的李副主席拿起案头的一个文件夹，站了起来：“走吧。”

　　先念、谷牧一进会客室，等候在那里的交通部负责人彭德清、招商局负责人袁庚都从沙发上站了起来，李先念与他们一一握手问好，分外亲切。

　　一坐下，先念便询问起招商局的情况来。早有准备的袁庚滔滔不绝述说起来。

　　李先念副主席静静地听着，若有所思地点着头。日理万机的李先念与谷牧一起专门请彭德清、袁庚来研究招商局在宝安建立工业区问题，显然不仅仅是涉及几平方公里土地的问题，而是寻找排头兵，以打开突破口，牵动整个沿海地区改革开放的问题。

　　当袁庚谈到要把香港充足的资金与先进的技术和内陆廉价的土地、劳动力结合起来时，先念插话道：“对，现在就是要把香港和内陆各自的优势结合起来，充分利用外资来搞建设，不仅广东要这样搞，福建、上海等地都可以考虑这样去搞。”

　　袁庚忙接上说：“我们准备先行一步，要求在蛇口划出块地段，作为招商局工业用地。”

　　先念笑道：“给你一块地也可以。”他瞧瞧案头的宝安县地图，指指蛇口半开玩笑道：“就给你这个半岛吧！”

　　袁庚一听，眉开眼笑了。他心里想，那太多了：招商局还没有那么大胃口呐，有两平方公里左右就够了。

　　长期领导经济工作的先念马上又说：“你要赚外汇，要向国家交税；要和海关、财政、银行研究个特殊政策，不然他们是要管的。普天之下，莫非王土嘛！”

　　稍顿了顿，先念又以征询的目光望着谷牧副总理，问：“对招商局这个报告，你看怎么办？”

　　谷牧胸有成竹道：“你批原则同意，我去征求有关部门的意见好了。”

　　袁庚又进一言：“只要中央点个头，在《报告》上签个字，价值就大大提高了。”

　　先念一听，欣然道：“好，我批。”说着拿过批示笔，在这份报告上写道：

　　拟同意。请谷牧同志召集有关同志议一下，就照此办理。

　　先念

　　1979.1.31

　　彭德清与袁庚一看，相视一笑，眉宇间溢满无限的喜悦。

　　先念则瞧着他们说：“交通部就是要利用香港招商局，搞好国内外的结合，可以创外汇，要把远洋船队管理好，要为外贸服务。”

　　袁庚说：“有了地方，我们可以发展修船业，也可以拆船。”

　　先念说：“拆船可以搞大一点，轻工业部不是也搞拆船吗？要搞活一点，给他些任务。拆船有很多副产品，船长、大副的房间就有不少可用的家具。”

　　先念又说：“我想不给你们钱买船、建港，钱你们自己去解决，生死存亡你们自己管，自己去奋斗。长江二三千吨的船要买一百几十条开到国内来嘛！我们被耽误了十多年，‘四人帮’说什么‘造船不如买船，买船不如租船’是刘少奇讲的，其实刘并没有说过，是坏家伙编造的，要不是少搞了十几年，我们的造船业，现在已达到1400万吨了。”

　　先念联想到那年月配合小平苦撑危局领导经济建设的历程，说：“那几年，什么都不好做……”

　　先念嘘了口气对彭德清、袁庚说：“现在好了，交通部生意还可以做大些，国内外结合起来，很好。国内投资是一个方面，更主要的是利用外资，你们现在有了个路子，1000万吨船，十多年经验，没花国家一点钱，说明路子开了，对了，要沿着这条路往前走，干起来！”

　　年届七旬的副主席、副总理精神矍铄，谈笑风生，与彭德清、袁庚从上午10点一直谈到11点45分，整整1小时零45分钟。

　　临别，先念又嘱谷牧尽快召集有关部负责人开会，将招商局这件事落实下来。

　　要来“特殊政策”

　　谷牧办事从来就是及时、高效的。中南海谈妥后，只隔了一天，即2月2日上午9时许，一辆辆红旗、吉姆等高级轿车，南从灵境胡同，北从西安门大街，缓缓拐进西黄城根街，进入了一个有武装警卫的大院落。

　　那个特殊会议，就在这里的南会议室进行。

　　到会的有：国家计委段云、顾明，国家建委彭敏，外贸部刘希文，人民银行乔培新、卜明，财政部王丙乾，交通部彭德清、袁庚、江波等。

　　9点30分，会议准时开始。主持会议的谷牧开诚布公道：“现在主要议一议交通部香港招商局的问题。香港招商局原来设想在香港设厂，受条件限制，他们已和广东省委商量好，要在我靠近香港一边的蛇口地区开设工厂，在这里设厂当然要得到特殊待遇，除地方行政按国内一套办外，在经济上要闹点‘特殊化’，就是要享受香港的待遇，进出自由。

　　“根据邓小平同志的意见，广东、福建可以更放开一些，先念同志1月31日听了交通部汇报后已作了批示。”

　　谷牧一字不漏宣读了先念的批示后，请袁庚把主要问题向大家说一下。

　　袁庚对香港招商局107年的历史作了对比，谈到50年代中期以来，中国一直不开放，在港的14家中资银行，只能眼巴巴地看着从东南亚涌来的大量资金从门前流过；而香港有些小银行，抓住机遇，放手运作，猛然发展了起来。袁庚又通过香港其他英资财团、华人财团的发展，具体阐明我们曾错过了大好时机。他颇有感慨地说：目前香港中区地价之贵，仅次于东京银座，一平方英尺要1.5万元港币，郊区工业用地每平方英尺也要500元以上。加上银行利息高、劳动工资高，招商局要完成中央领导《关于充分利用香港招商局问题》的报告上的批示所赋予的任务有不少困难。我们在反复分析和研究了香港的经济情况后，向有关方面作了汇报，并与广东省委交换了意见，有了共识：就是要充分利用广东省毗邻港澳的土地和劳力，利用香港及外国的资金、技术、图纸、资料、专利、全套设备，将两者结合起来。这样我们就同时有了内地和香港两方面的有利因素，排除了在香港办厂的不利因素，这是任何香港财团都不能和我们竞争的。

　　“交通部与广东省已商定了具体方案，但进出口免税问题要中央定才行。”袁庚加重语气说道。

　　谷牧一语破的：“也就是要给点‘特殊’政策。”

　　袁庚继续说：“土地、行政、企业主权全是国家的，广东省派行政管理人员。工厂的管理完全用香港的办法办，由招商局管理。产品从香港出口，偿还外债和外商投资；劳动力由广东省解决。工人工资，原则上参照香港，照顾国内。”说到这儿，袁庚提高了嗓门：“这个工业区的建成，不用财政部、银行一个钱，要求财政部免税10～15年，以后全部交给国家。 ”

　　袁庚讲到这儿，打住了。谷牧对他说：“你把想要办的工厂再和大家介绍一下。”

　　袁庚笑了笑，说：“我们第一期上马的有五六个厂，如拆船厂、钢丝绳厂、集装箱厂、油漆厂、无线电导航仪装配厂及玻璃钢厂等。目前用地300亩，在960多万平方公里国土上，这是微不足道的。”

　　与会者听着，有的沉思，有的点头，有的似有顾虑。

　　财政部王丙乾道：“其他没有什么意见。关于纳税问题，是否可以考虑，不按国内的办法，而按香港的办法收税，在香港你们怎么纳税的，在这里也怎么向国家纳税。”

　　袁庚一听，绽开了笑脸：“我双手赞成这个意见。香港为什么近10年之内工业发展得这么快，主要是因为它是自由港，进出口都免税，吸收了大量外资、技术、人才。我们在香港纳的只有所得税。我赞成按我们招商局向港英当局的纳税办法向财政部纳税。”

　　谷牧点头：“那个地方就是要特殊化嘛！”

　　在国内划一块地方，让驻港企业来开发、建设、经营，这在共和国的历史上还是第一次，谁都没有经验，究竟该怎么搞，只能智者见智、仁者见仁，大家你言我语，各抒己见。

　　已到中午了，谷牧摆了摆手，说：“不要再议论了，原则已定，大家要支持。总共就300亩这样一块地方，交通部先试一下。现在就这样按先念批的‘照此办理’起来。”谷牧把目光移向袁庚道：“你回去和习仲勋、刘田夫再作具体商量。总之，要给你们方便，不怕你们多赚钱。小平同志认为不仅宝安、珠海可以搞，广东、福建的其他县也都可以搞。”

　　主持会议的谷牧副总理，在会议开始、结束及中间插话，先后三次反复提到邓小平的意见：广东、福建很多地方可更开放一些。可见，中央着意让驻香港招商局在蛇口办工业区，不仅仅是为了解决一个招商局的问题，而是让招商局在全国改革开放的棋盘上先行一步，作个过河卒，探探路子。牵动全国、震撼全球的战役还在后头呐！