汶川地震灾后恢复重建规划大纲已获通过

　　8日16时，国务院新闻办公室请国家发展改革委副主任穆虹、四川省人民政府副省长王宁和住房城乡建设部有关负责人介绍灾后恢复重建规划的情况，并答记者问。穆虹指出，灾后重建总体规划的编制始终坚持以人为本，坚持科学重建，尊重自然和经济规律，坚持因地制宜，分类指导，一切从实际出发。以下为内容实录。

　　[国家发展改革委副主任穆虹]

    一、工作部署“5.12”地震发生十天后，温家宝总理在四川都江堰召开的国务院抗震救灾总指挥部第十三次会议上指出，灾后重建工作必须及早规划、抓紧实施，并对灾后重建规划做出工作部署，决定成立灾后重建规划组，由发展改革委主任张平任组长，四川省省长蒋巨峰、住房城乡建设部部长姜伟新任副组长，受灾省和国务院有关部门作为成员单位。明确了两项任务：一是用三个月时间完成灾后重建总体规划的编制，同时编制一系列灾后重建专项规划；二是研究制订支持和保障灾后重建的政策措施。应该说，在当时应急抢险还处于最紧张的状态下，国务院就及时做出了灾后重建的工作部署。5月21日，为了给制订灾后重建规划提供科学依据，国务院又决定成立国家汶川地震专家委员会。

　　二、进展情况截止目前，调查评估中的灾害范围评估、灾害损失评估和资源环境承载能力评价工作已经接近完成，正在进一步征求受灾地区、有关部门和专家的意见，一些结论性意见将会陆续公布。总体规划和专项规划编制工作正在按照工作方案提出的时间要求有序推进。总体规划大纲已经审议通过，规划的指导思想、基本原则、主要目标和主要任务都已基本确定，进入到文本编制阶段。9个专项规划正在不断衔接和协调中并行推进。

　　政策措施制订工作进展顺利。6月11日，国务院发布了《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》，按照“一省帮一重灾县”的原则，确定由19个省市分别对口支援四川省、甘肃省、陕西省受灾严重地区。6月29日，《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》正式发布，出台了财政、税费、金融、土地、就业等九个方面的政策措施，还有一些扶持政策正在研究制订中。

　　三、规划编制重点把握的原则

    （一）始终坚持以人为本温家宝总理指出，以人为本的指导思想要贯彻抗震救灾工作的始终。规划编制要从灾区群众的生活生产需要出发，要把切实保证人民群众的生命财产安全作为前提，兼顾生活质量和生产发展，兼顾现实需要和长治久安，把灾区群众的根本利益放在首位。充分听取灾区群众意见，发挥灾区群众的主体作用，保护灾区群众的合法权益，优先解决与灾区群众生活密切相关的基本问题。

　　（二）坚持科学重建，尊重自然和经济规律灾后恢复重建必须建立在科学规划的基础之上，要尊重规律、运用规律，认真做好灾害评估和地质地理条件、资源环境承载能力分析等基础工作。全面调研，科学评估，充分论证，组织专家对重大问题进行深入论证，广泛借鉴国内外灾后重建的有益经验，促进人口资源环境协调、可持续发展。

　　（三）坚持因地制宜，分类指导，一切从实际出发灾后恢复重建要从灾区实际出发，与经济社会发展水平相适应，尊重民意，注重实效，科学界定适宜重建和不适宜重建的区域，调整优化城乡布局、人口分布、基础设施和生产力布局。要充分尊重和调动当地干部群众的积极性、主动性和创造性，统筹安排、突出重点，有计划、分步骤地开展恢复重建工作。

　　灾后重建规划是指导今后三年灾后恢复重建实施工作的依据，是灾后群众重建家园的蓝图，责任重大，时间紧迫。我们将按照国务院的统一部署和既定的工作方案，争取编制出高质量和经得起历史检验的规划。同时，也希望大家一如既往地关注和支持灾后恢复重建工作，提出好的意见和建议。