本刊编辑部

　　中国经济上半年出现的这一系列新情况表明，宏观调控必须适时转向，如果暂时还做不到从以防通胀为首要任务转向 以防经济增长下滑为首要任务，至少是要将两者并列考虑

　　随着上半年一系列敏感经济数据的出炉，可以看出，以高油价为标志的输入型通胀压力仍然很大。近日国家统计局公 布了上半年经济运行数据，数字显示，上半年CPI同比上涨7.9%。其中，6月份上涨7.1%。国家统计局新闻发言人 、国民经济综合统计司司长李晓超在介绍今年上半年国民经济运行情况时，也坦言通货膨胀预期还比较强，面临较大的压力。

　　年初的经济工作会议上，2008年的宏观调控主题被确定为“双防”，即防止经济增长由偏快转为过热，防止物价 结构性上涨转变为明显的通货膨胀。“双防”又是建立在“三过”基础上的，即投资增长过快，信贷投放过多，外贸顺差过大 ，后者被认为是近年来威胁我国经济平稳运行的突出问题。

　　但是，日前公布的宏观经济数据表明，尽管物价仍在高位运行，人们所担心的“三过”问题却在逐步缓解，甚至回落 的速度引起了市场的担忧。央行7月14日发布的货币政策报告显示，6月份，上半年新增贷款为2.4525万亿元，贷款 增速降至14.12%，为27个月以来的最低值。另外，海关总署的数据显示，6月中国实现贸易顺差213.5亿美元， 比去年同期下降了20.6%。上半年累计贸易顺差为990.3亿美元，比去年同期下降11.8%，净减少132.1亿 美元。

　　出口企业的利润普遍大幅度下滑。以温州为例，在从紧的货币政策、企业成本上升以及人民币升值的三重压力下，在 温州30多万家中小企业中，有近20%的企业面临停工或倒闭，近6万家中小企业遭遇困境。

　　中国经济增长长期依赖于出口。即使不考虑投资和消费因素，出口的下降也会降低今年的经济增速。何况，由于股市 和楼市财富效应的下降，人们的消费也受到影响。再加上央行严控信贷规模，企业尤其是中小企业从银行贷不到款，其投资比 去年也要大幅缩水。这些因素叠加在一起，无疑预示着中国经济正在回落。如果再考虑通货膨胀的因素，年初决策层所担心的 经济过热正在转向偏冷。

　　作为一个还不发达的经济体，发展始终是硬道理。中国经济上半年出现的这一系列新情况表明，宏观调控必须适时转 向。如果暂时还做不到从以防通胀为首要任务转向以防经济增长下滑为首要任务，至少是要将两者并列考虑。

　　当然，这并不意味着马上放松从紧的货币政策。因为6月份CPI虽然走低，但PPI(工业品出厂价格指数)却创 新高。上半年中国工业品出厂价格同比上涨7.6%，比上年同期高4.8个百分点。其中，6月份上涨8.8%。这说明， 中国的通胀正在由食品单一通胀向全方位通胀转化，包括工资、原材料、能源，以及由于短缺引起的公共产品的价格通胀，从 而使得中国的通胀压力仍然非常之大。

　　宏观调控的转向更多需要通过积极的财政政策体现出来。这主要表现在两个方面：一是减税，改善企业的经营环境。 中国企业税负过重是个不争的事实，中小企业的税费尤其严重。通过减税，有针对性地引导产业结构调整升级，促进经济发展 方式转变。二是增加政府的公共支出，建立扩大内需的公共财政保障机制。既然消费、企业投资和出口都出现减速的迹象，那 么惟有大规模增加政府支出，才能拉动投资的增长，进而带动整个经济增长。政府的公共支出应该主要投放在基础设施、改善 民生的公共服务尤其是农村的社会事业建设上，用于包括农村基础设施、农村义务教育、公共医疗卫生等社会事业建设方面， 才能更好地为中国经济长远发展打下坚实的基础。

　　从宏观层面讲，中小企业的歇业、停产和倒闭，会带来就业压力，而解决就业又是长期面临的主要任务。目前中小企 业在从紧货币政策下，为缓解资金压力很多都转向民间融资，但民间贷款的高利率同样会加重企业的负担。所以，要缓解中小 企业融资难这一老问题，必须改变对中小企业的错误认识，不要以为大企业才是先进生产力的代表，中小企业仅是充当配角， 从而对中小企业实行公平对待的政策取向，在行业准入、项目招投标、政府采购等方面彻底摒弃歧视中小企业的倾向，加大金 融领域对内开放步伐，开放小额信贷，建立民间银行、乡镇银行等，把民间融资从地下转到地上。目前浙江正使地下钱庄合法 化，便是朝解决问题迈出了正确的一步。

　　总之，上半年经济出现的这些新变化预示宏观调控必须转向，当然，转向的幅度还要视上述情况进一步明朗化，但从 中国长期发展来看，确保经济增长比防止通货膨胀更重要。-