-陈柳钦

　　现代化的城市，不应是建筑和道路堆积而成的“水泥化”，而应是人与城市、经济与社会、人与自然和谐统一的“生 态化”。

　　谁是城市的主体？毫无疑问，是生活在城市中的人。

　　亚里士多德曾说过，人们之所以愿意来到城市，是为了生活得更美好。城市是人性的产物，所以城市化进程应坚持“ 以人为本”。

　　在城镇建设中，一些地方“以物为本”突出，“以人为本”淡化。不是把主要精力致力于发展经济，创造更多的就业 岗位，提供更好的服务和保障，增加对人力资本的投资，扫除各种进城障碍等方面，而是一提起城镇化满脑子里不是拓宽马路 ，就是架立交桥，一说发展第三产业就是建饭店盖商场，忽视了以人为本的发展理念，忽视社会事业的发展。

　　特别是，对于在城市毫无立足之基的外来打工人群，让他们情愿背井离乡而来的城市，既是他们向往的所在，也是让 他们时刻感到隔膜的地方，他们时刻体味着城市生活的不易与艰辛。“虽然进城了，但我们终究是农民！”不少在城市打工的 农民兄弟如此表达着自己的困惑与自卑。

　　坚持“以人为本”的科学发展观，是城市化健康发展的根本要求。科学发展观的本质和核心是坚持“以人为本”。 “以人为本”，就是以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的 物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。科学发展观强调的以人为本，“人 ”是指人民群众，“本”，就是人民群众的根本利益。

　　现代化的城市，不应是建筑和道路堆积而成的“水泥化”，而应是人与城市、经济与社会、人与自然和谐统一的“生 态化”。在城市化进程中，我们必须把城市的社会发展指标放在重要地位，高度重视社会发展与经济发展的协调。不仅要在城 市总体规划中，进一步调整完善城市用地结构，切实保证教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业发展的用地需求，而且更 重要的是要在城镇建设中落到实处。要牢牢把握以人为本，处处为群众着想这一根本宗旨，在搞好城市硬件建设的同时，搞好 教育、医疗卫生、信息网络、科技馆、博物馆、文化馆等社会文化设施建设。既要满足人们衣、食、住、行、学、休闲等生存 需求，还要满足生态环境和精神心理需求，注重提高居民的生活质量和整体素质，致力于创造良好的生产和人居环境，实现经 济建设、基础设施建设与生态环境建设、社会发展相协调，物质文明与精神文明全面提高，人得到全面发展，使城市真正成为 广大市民舒适的家园。

　　推进城市化的目的就是要为“人”的城市服务，把人的发展作为最终目标，倡导把人的精神、文化和自身发展的实现 程度作为衡量社会进步的根本标准。人人享有适当的住房，人人享有基础设施的服务和舒适的环境，是城市建设可持续发展的 重要内容。城市规划建设管理工作，必须贯彻“以人为本”的原则，把为群众提供舒适优美、安居乐业的环境,作为工作的根 本出发点。要从市民普遍关心的问题入手，通过规划、建设、管理和服务，着力优化城市人居环境，不断改善市民的居住、行 路、用水、用气、卫生等条件，不断提高市民的现代生活质量。城市的规划建设应尊重普通居民，应最大限度地保留和发展自 行车道和人行道，创造“可步行的城市”，拒绝“只能车行的城市”。只有坚持“以人为本”，我们在城市化过程中，才能尊 重农民的利益、农民工的权益和拆迁户的利益。坚持“以人为本”，就要求尊重农民工的权利，真正关心农民工，彻底消除对 农民工的各种歧视。

　　只有“以人为本”，才能在城市化、工业化过程中重视增加劳动力就业和提高人们生活水平，才能尊重劳动者的自主 权和选择权，才能优先发展劳动密集型产业，才能优先发展教育不断提升人的素质，才能依靠国民的主体(农民)来推进城市 化、工业化，才能让尽可能多的国民分享城市化、工业化的成果。

　　只有这样，城市化中许多不应该发生的问题才能避免，才能创造出人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境，使 农民享受到城市化进程中的经济和社会发展的成果。

　　城市化健康发展是和谐社会的重要保证。在建设社会主义和谐社会中，必须按照科学发展观要求，让尽可能多的人有 参与城市化、工业化或就业的岗位，让尽可能多的人有参与城市化、工业化或就业的机会，让尽可能多的人有参与城市化、工 业化或就业的能力，让尽可能多的人有参与城市化、工业化或就业的愿望和动力，从而大力推进更加以人为本、让全社会都能 分享成果的和谐城市化进程。 -