本刊记者/浦绍猛

　　提要：在一次追逃行动中，遭遇车祸的尹大宝颅骨骨折险些丧命。在手术台上醒来，他的第一句话是：“伤了多少人 ？谁伤得最重？”当有人告诉他一个名叫王琳的民警伤得最重时，尹大宝当时就说：“马上把我扶起来，让王琳先做手术。”

　　人物档案：云南省宣威市公安局党委书记、局长尹大宝，从警25年来，他以严格、公正的执法水平，高超的侦查指 挥才能、特有的人格魅力和卓著的战功，多次受到公安部、云南省委、省政府表彰，先后被授予“全国特级优秀人民警察”、 “禁毒先进个人”、“党风廉政先进个人”等荣誉称号，荣立过个人一、二、三等功。

　　2004年9月至2007年11月，尹大宝任沾益县公安局党委书记、局长期间，他率领全局民警与时俱进，不懈 努力，扎扎实实地推进“三基”工程建设，增强了基层实力和基层活力，提高了队伍素质和工作水平，为公安工作的长远发展 进步奠定了坚实的基础。

　　因一举侦破当年亚洲第一毒品大案、一次缴获海洛因672.9公斤而让尹大宝成为禁毒战线上的传奇英雄，电视连 续剧《公安局长3》正是以他为原型进行拍摄的。如今，已担任云南省宣威市公安局局长的尹大宝，在同事眼中是一名好领导 ，在群众眼中是一名真正为大家办实事的好民警。

　　一直以来，他不知疲倦地履行着“人民警察为人民”的职责。

　　禁毒战线的英雄

　　尹大宝，从事禁毒工作13年，被媒体喻为敢在“刀尖上舞蹈”的人。“他是一个很有传奇色彩的人，我在警校学习 时，从报纸上、电视上就知道他的禁毒事迹。”提起这些，宣威市公安局的民警刘兴富流露出佩服的神情。

　　2002年10月31日，时任罗平县公安局副局长的尹大宝，在追逃行动中，遭遇车祸，颅骨骨折，当场昏迷。住 进医院的第7天，尹大宝就接到情报，有一批多达600多公斤的海洛因，已通过边境和二线检查站，正在驶往罗平的途中。

　　近年来，云南警方筑起了三道防线：一线是边境口岸，二线是边境检查站，三线是各出省通道。罗平县正好位于云、 桂、黔三省交界处，过了罗平，就进入广西和贵州。

　　一次贩运600多公斤海洛因的情报传来，在缉毒战线上战斗了多年的尹大宝当即惊出一身冷汗。很快，他就在脑中 开始谋划侦破方案，并迅速指令侦查人员开展工作。

　　当时，尹大宝头部伤口缝了13针，他立刻要求拆线出院。医生说，颅骨骨折就是躺在床上稍有不慎都会引起颅内出 血，十分危险，不能出院。尹大宝一边忍耐着，一边盘算着后续的侦破方案。

　　第二天早上8点30分，尹大宝接到长底警务站报告：查获672.9公斤海洛因。

　　尹大宝知道，缴获毒品后面临的是更为艰巨的任务。为了尽快地投入“11·8”毒品大案的深挖工作，他又找到医 生，要求立即拆线出院。被拒绝后，他“粗暴”地给一名护士下令：“给你十分钟，十分钟内你必须给我拆线。”拆线的护士 吓坏了，慌乱中竟漏拆了一针。

　　尹大宝一口气来到200多公里外的长底警务站时才发现，伤口上还有一个硬物，经法医解开绷带查看，还有一针没 拆。

　　在长达两个多月的“11·8”毒品大案侦破期，尹大宝不但多次卧底，身带毒品，亲自诱捕境内外毒贩。同时，为 了协同作战，尹大宝先后36次乘机往返于广州和昆明，有时一天竟多达数趟。最后，“11·8”毒品大案告破后，缴获海 洛因672.9公斤、抓获毒贩20人，仅境外毒贩就有12人，成为当年的亚洲毒品第一大案。当人们看到 “11·8” 毒品大案告破后堆积如山的毒品图片时，无不肃然起敬地竖起大拇指。据介绍，“11·8”毒品大案已成为世界禁毒史上一 个成功的案例，还被写进了一些警察院校的教科书。

　　13年的禁毒生涯，尹大宝主办和率队抓获贩毒嫌疑人150多人，缴获海洛因近1.6吨，鸦片200多公斤，毒 资2000多万元，各种军用枪支7支，其他枪支100多支。

　　尹大宝说，自己是从大山走出来的，永远割舍不下群众对自己的亲情，自小就立下当警察为民除暴的理想。刚当警察 时的一件事，更坚定了他的决心。

　　1982年，刚刚穿上警服的尹大宝奉命侦破一起“盗牛案”。受害人叫罗盐巴，尹大宝说，一听名字就不难看出受 害者所在地及家庭之贫穷，家徒四壁都不足以形容，被盗的黄牛就占了罗盐巴家庭全部财产的三分之二还多。

　　这种情形让尹大宝暗下决心，这个案子如果破不了，就对不起头上的国徽和身上的警服。

　　硬是凭着初生牛犊不怕虎的韧劲，两个月后，尹大宝将被盗的黄牛找了回来，同时还多带回一条小牛崽。尹大宝把牛 送到罗盐巴家时，罗盐巴带领全家老少，齐刷刷地跪在了他的面前。顿时，尹大宝也泪如泉涌，紧紧地和罗盐巴拥在一起。从 这一天起，尹大宝就横下一条心，一辈子都要当警察，要为人民除恶安良。

　　2004年9月，尹大宝被任命为沾益县公安局局长兼党委书记。3天后，他到大坡乡检查工作时得知，该乡有一个 叫花沟村的苗族村寨，16户72人都是20世纪中后期从相邻的贵州省迁徙过来的，72人中没有一个人有户口。上学、就 业，国家给予农民的优惠政策和待遇一概不能享受，平时还要遭受村里人的“白眼”。尹大宝坐不住了，当即决定到花沟村实 地调查了解。

　　在村子里，这位曾令无数毒贩断魂的英雄掉下了眼泪。他掏出身上仅有的2000多元钱，默默地挨个递给围拢过来 的孩子们。这时，只听见一位老人长叹一声：“有钱也念不了书，我们是没有户口的黑人黑户。”

　　尹大宝缓缓地走向老人，指着自己的胸口对老人说：“我是新来的公安局局长，等我回去查查有关政策，就给您回话 。”

　　没想到，只用了7天，也就是尹大宝上任的第10天，背了近40年“黑户口”的16户花沟村村民，终于拿到了写 着自己姓名的户籍本。

　　在公安机关大接访期间，活了60多岁的花山镇残疾老人李传礼做梦都没有想到能见到公安局局长，局长居然还会带 着大包小包的礼物亲自到田间来看望他。尹大宝此番看望李老汉有两件事，一是来向李老汉道歉，在他被歹徒抢走的4条耕牛 中，公安机关虽然竭尽全力，但只追回了2条，是公安局局长工作的失职；其二，嫌疑人已被抓获，建议李老汉依据相关法律 进行民事诉讼，尽可能挽回损失。

　　难舍战友情

　　尹大宝从警的26年中，无论是做一般民警，还是任缉毒大队长、公安局局长，最令他感动和珍惜的是三个字：战友 情。

　　不论是在平时的生活中，还是在与毒贩生死搏杀的战场，尹大宝最关心的便是战友的生命安全。在尹大宝长达13年 的缉毒生涯中，他个人和他率领的缉毒大队的民警至今仍保持着零牺牲的纪录。

　　在那次造成颅骨骨折险些丧命的车祸中，尹大宝和另一位伤员王琳同时被送进了就近的马龙县医院。尹大宝在手术台 上醒来的第一句话就问：“伤了多少人？谁伤得最重？”当有人告诉他王琳最重时，尹大宝当时就说：“马上把我扶起来，让 王琳先做手术。”

　　1999年秋，板桥村村民在出售烤烟时被骗，村民一怒之下扣押了烟老板的随从。时任曲靖市公安局经侦支队副支 队长赵卫东到罗平与尹大宝联合办案。因案件性质由最初的经济诈骗演化为绑架和非法拘禁的刑事案，同时又涉及到民族纠纷 ，村民不但不同意放人，甚至聚众围攻执法人员。后经多方劝说，村民才同意放人，但要赵卫东当人质，等追回被骗烟款后才 能让赵卫东离开。尹大宝挺身而出说：“要扣就扣我吧，我就是罗平人，你们将来也好找我。”村民一看是鼎鼎大名的缉毒英 雄尹大宝，干脆谁也不扣了。

　　尹大宝在平时也尽一切可能，把关爱送到每一个民警的家庭。他在出任宣威公安局局长后，在一次局务会上，他宣布 了三条规定：一是请政治部门逢民警生日，都要将生日蛋糕和慰问金送到民警手里；二是民警因病住院，都要到医院看望；三 是建立定期走访民警家属制度。这个“制度”一直到今天，令每一位民警都为之感动。

　　探索警务新机制

　　工作中，尹大宝同志十分强调有针对性地研究解决问题，提高现有资源的效率。

　　2005年，针对沾益县刑事案件多发、突发性事件增多的情况，及时进行了调研和试点，紧紧抓住“邻里关系”这 一关键点，以构建和谐、友善、互助的邻里关系为着力点，创造性地构建了“两保一控”治安打防控一体化模式，取得了刑事 案件稳中有降的可喜局面。

　　针对公安机关行政审批事项较多、窗口分散、审批程序复杂的情况，建立了沾益县公安局便民服务中心，将户政、出 入境、边境通行证、驾驶证、易制毒化学品等行政管理方面的事项都纳入到便民中心，分别设立7个工作平台，变事前审批为 事后审批，凡是各种手续齐全的，立即为群众办理，然后由民警事后统一呈报审批。有效节约了警力，方便了群众。

　　云南省公安厅厅长孟苏铁在接受《人民公安报》记者采访时说：曲靖市沾益县公安局以警察公共关系为平台，从保护 人民群众的根本利益入手，最大限度地组织和发动社会各界参与预警信息的收集，更好地织密了社会治安防控网络，有效地预 防和减少了命案和群体性事件的发生，这种专群结合的工作方法，值得学习和推广。

　　在一次讨论警务机制建设时，大伙七嘴八舌，议论纷纷，什么社区警务、情报警务、导向型警务等等不一而足。尹大 宝提出一个问题：“同志们，建立健全各种警务机制的目的是什么？”热闹的场面一时哑了火，尹大宝没想到居然没有一个人 答得上来。他指了指墙上的警徽说：“我们是人民警察，就是全心全意为人民服务啊。”

　　尹大宝在当地电视台发表电视讲话，鼓励人民群众到公安局上访，并当众公布了电话号码。此举一出，舆论哗然。有 好心人劝他，不请人家都找上门来，你这样做怎么收场啊。对此，尹大宝却充满了信心，他说：“只要你真心相待，以心换心 ，讲清道理，即使一些问题暂时不能解决，群众也会通情达理的。”

　　尹大宝出任局长后不久，适逢开展全国性的打击赌博专项活动。沾益县有两个少数民族村以“自治”为名，开起了赌 场。尹大宝一次就出动100多名警力，当场抓获参赌人员100多名，缴获赌资数十万元，一举打掉了这两个长期非法开设 的赌博窝点。老百姓无不拍手称快。

　　事后，县委、县政府的领导找到他说，我们都替你捏了一把汗，生怕你一不小心犯了“民族政策”错误。尹大宝却说 ：“我相信真正正直和善良的人们，不管他属于哪个民族，都会对赌博这种社会丑恶行为嗤之以鼻，事实也的确如此。”

　　在2005年年初的一次局务会上，尹大宝语惊四座：“2005年，我们必须做到命案全破。”当年，他们在侦破 全部10起命案的同时，还破获4起其他命案，成为全市唯一实现命案全破的县公安局。

　　2004年，公安部将沾益县确定为“全国公安机关警察公共关系实践基地”之一，同时也是云南省唯一的一家。为 了收集社情民意，排查辖区内可能发生的高发性犯罪和不稳定因素，及时化解各类民间矛盾纠纷，他及时组织搭建平台，在县 局成立警察公共关系科，派出所设专干，村寨、学校、厂矿、机关建立公共关系联络员。在深化“农村110”的基础上进一 步丰富和发展社会治安防控体系，创造性地构筑“两保一控”社会治安防控体系。

　　有道是功夫不负有心人。2005年，全县刑事发案率下降6.9%，仅发生了10起，较2001年下降42%。 在当年的民意测验中，公众认为全县社会治安状况“很好”和“比较好”的占了86.4%，高于全市平均水平11个百分点 。对公安局2005年工作满意率为85.7%，居全县政法部门之首。

　　2006年，群众对沾益公安工作的满意率创纪录的达到98.5％。2006年12月12日，省委书记白恩培同 志在新华社《国内动态清样》第4175期《曲靖沾益县“公关民警”构建警民和谐新模式》上批示：“在构建社会主义和谐 社会中，各部门各行业应该做什么，如何做是大家都面临的一个非常现实的紧迫问题。沾益县公安局在这方面作了有益的探索 ，实践证明是十分有效的。希望我省各级、各部门、各行业都能在这方面积极探索勇于实践，不断提高执政能力。”

　　作为一名在公安战线奋斗了整整26年的老兵，尹大宝时刻记着：自己重任在肩，职责在肩，背负着人民的希望。

　　(摘自《法律与生活》半月刊2008年8月上半月刊)