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回顾过去是为了展望未来;总结经验是为了开启新的起点。我国进入了改革发展的关键时期,也是反腐倡廉建设的关键时期。在过去30年的基础上,坚持以马克思主义中国化的最新成果为指导,坚定不移地走中国特色反腐倡廉道路,用改革的思路和创新的办法,在新的起点上开创反腐倡廉建设新局面,是我们面临的重大课题。
一个老纪检的感受
◎文/欧可智
我是在党的纪检机关恢复重建后不久,就到纪委工作直到退休,可以说把自己的后半生全部献给了纪检监察事业。3 0年实践,30年风雨,30年创新,30年提升,反腐倡廉发生了巨大变化,有了很大发展。我从几个侧面谈谈自己的感受。
领导:
从“哪有时间”到负总责
纪委恢复重建后,虽然胡耀邦在上世纪80年代初就提出“全党抓党风”,但党委的重视和支持程度,仍然经历了一个曲折的过程。其中,既有思想认识问题,更有制度保障问题。
上世纪80年代初,有一次纪委开一个工作会议,纪委领导请党委主要领导讲讲话,给大家鼓鼓劲。他说:没什么可讲的。虽然后来他也到了会上,但只传达了一个上级文件,关于纪委工作一句话也不说。记得传达党的十三大精神时,正好下面的纪委书记来开会。在座谈过程中,有人给党委领导提了个建议,希望下去检查工作时也听听纪检工作的汇报。这位领导勃然站起:“一天工作那么忙,哪有时间听汇报!”1993年中央加大反腐败斗争力度后,我陪上级纪委的同志到一个县去检查反腐败三项工作,分管县委副书记一上来就说:“搞什么反腐败,影响经济建设中心。”我当即问他:“你要搞清楚,是腐败影响经济建设,还是反腐败影响经济建设?”这样的事情,在当时绝非个例。只不过更多的是当面说得好听,文件写得热闹,实际上不来劲。
直到1998年党风廉政建设责任制建立以后,上面所列现象才逐渐销声匿迹,至少公开场合看不到了。不论自觉不自觉,党委书记和政府市(县、区)长都得挑起党风廉政建设负总责的担子了。
工作:
从“不务正业”到拓展领域
上世纪80年代前期,纪委还没有专门的宣教机构,宣传教育工作主要是办刊物、发案例通报等。有一次我到一个市去,顺便谈起教育问题,一位原监委的老前辈毫不客气地批评我:“搞什么教育,不务正业!案子办好就行了。”
这话放在当时,也没有多大的错。经过20多年,反腐倡廉建设发展了、深入了,要贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域,体现在党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设各个方面。就是抓宣传教育工作,也要把教育的说服力与改革的推动力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来,注重心理疏导和人文关怀,在针对性、实效性上下功夫,多出精品。拿反腐倡廉歌曲创作来说,能有一首或几首受到广大群众欢迎,被全国广泛传唱,教育的覆盖面、吸引力、影响力就大了。
思路:
从死抠条条到服务大局
“围绕中心、服务大局”,现在已成为各级纪检监察机关和广大纪检监察干部的共识。这一共识是来之不易的。
当初,存在两种倾向:一是办案死抠条条,只讲是非,不讲利害,没有从大局、从政治上考虑和处理问题。有一位纪委领导,是很好的同志,在处理一名犯错误领导干部时,坚持要给予严重警告处分,而党委在讨论时只同意给予警告处分。按说,警告处分和严重警告处分都是轻处分,不涉及原则问题,而纪委这位领导非要坚持,结果和党委闹僵了,上级不得不出面做工作。二是把服务大局理解为直接参加具体的经济工作,去谈判、去招商、去跑项目、去要钱,一句话,去“做生意”,叫做“踩深水”,而纪委常委会都顾不上参加,实际上是“种了人家的田,荒了自己的地”。
经过多年的实践,逐步探索出“围绕中心、服务大局”的具体途径,路子越走越宽,工作越来越有成效。后来到下面去调研,发现纪委监察局的领导不光谈起反腐倡廉思路清晰、重点突出,谈起本地的经济社会发展也头头是道、如数家珍,既找准了位置,立足本职、履行职责,又使纪检监察工作与党委、政府的中心工作同步了、合拍了、融入了。