投资60多亿元人民币的河南省南阳宛坪高速公路，在2007年和2008年通车前后的两年时间里，接连不断地发生坍塌，但却无人追究相关人员的责任。在建设过程中，该工程被违法转包、分包，虽然被不断举报，但交通主管部门和河南省有关部门却对此置若罔闻，存在的问题始终没有得到处理。记者对此进行了深入调查。

　　宛坪高速公路是不是豆腐渣工程

　　2008年9月18日，记者驱车行驶在南阳宛坪高速公路，在内乡至西峡间随处可见坍塌的护坡。在2007年8月18日，某报就报道了即将通车的宛坪高速在施工接近尾声时，其已通过河南省公路质检部门验收的护坡工程，出现大面积坍塌。2008年9月18日，记者在现场看到，这些去年经过修复的护坡，今年再次坍塌。护坡有的是整体垮坍，有的是局部沉陷。

　　对护坡坍塌的原因，2007年8月11日南阳市宛坪高速公路有限公司相关人员给记者这样解释，今年7、8月份以来，豫西南地区连降大到暴雨，时间之长、雨量之大是当地十多年没有遇到过的，所以形成了较大的自然灾害。加之西峡以东路段的土质均为公路工程最为忌讳的膨胀土土质，同时为减少占用耕地，护坡的坡度一般都比较陡，因此出现部分护坡塌方现象应是正常。况且工程竣工前出现的水毁问题均由施工单位负责修复，从一定意义上来讲，在工程竣工前，所有护坡经过一次较大的自然灾害考验，对工程竣工后护坡的稳定也有一定益处。

　　针对该公司的解释，记者在2007年9月13日再次赶赴宛坪高速公路。记者看到，一个月后，在K59＋000处的上护坡左幅拱形骨架仍出现了30米左右的塌方。随同记者前往的一位高速公路监理人员在现场测量时发现，此处片石砂浆不饱满，出现大面积空洞，深度达30厘米，砂浆强度不符合施工技术规范要求。在K40＋090处，左右幅石砌护坡出现了7处较大面积塌方。监理人员在现场发现，片石之间的空洞竟达17厘米深，片石厚度只有20厘米左右，塌方处的砂浆花白松散，有些用手握即碎。

　　该监理人员告诉记者，按照正常的施工规范，片石之间不能有空洞，片石的厚度也应该在25厘米以上，砂浆标号应符合技术规范要求。针对膨胀土土质，在施工时也有专门的处理办法。在这段膨胀土土质的路上并非所有的护坡都出现了塌方。根据目测，其他未塌方护坡的砂浆显然比这一段护坡的砂浆硬度强。据他分析，空洞和砂浆硬度不够及严重偷工减料是造成该高速公路大面积塌方的一个重要原因。

　　不仅如此，记者还看到，在宛坪高速公路辛庄北口处西100米左右的左幅中桥边板与另两块并不符合。监理人员告诉记者，一般情况下，这是不允许的。

　　不久，又有监理人员向记者反映：“宛坪高速的新泽西护栏在预制时，没放钢筋，用竹皮，且没有预埋钢板，底座的预埋钢板也没有。在安装时，节与节之间也没有钢管联接。”

　　2007年宛坪高速护坡大面积坍塌，2008年又发生坍塌，到底是暴雨冲刷使然还是工程质量出现了问题，让人生疑。接连不断的坍塌让人对宛坪高速的建设状况产生质疑：宛坪高速公路到底是怎样建设的呢？

　　蹊跷的9.5%降价幅度

　　据一些投标单位反映，宛坪高速在招标中有一个9.5%的降价幅度让人费解，这也是群众质疑的焦点。对此，宛坪公司相关负责人说，“关于降价9.5%的问题，我公司根本不知晓。本项目从筹建到现在，每项工程的招投标一直坚持了公开、公平、公正的原则，每次招投标的各个环节有相关监督、监察、公证、纪检部门参加，招投标结果也是报上级部门批准后执行的，根本不存在降价多少的问题。经查档案资料和对有关问题的澄清，也无降低9.5%的内容”，这是2007年8月11日宛坪公司负责人给记者的解释中所提到的相关内容。

　　“9.5%的降价幅度是宛坪公司的董事长王某一个人定的，没有经过公司的集体决策。在平顶山等地组织的评标工作，也是王某指挥副总鲁某和一位女同志共同操作的。”一些已经离开了宛坪公司的工作人员向记者反映，“某些人完全操纵了招标过程。所以中标结果让大家都很惊讶！”

　　“在宛坪公司前期的资格预审工作，相关领导也是不断地打招呼、递条子。”宛坪公司一位不愿透露姓名的工作人员讲，“招标过程完全变了味。”

　　南阳市一位从事工程预算的专家说，依据南阳2003年当时的物价指标，宛坪高速公路的降价幅度控制在17%左右，施工单位也会有利可图，9.5%的降价幅度是典型的虚高工程造价。记者查阅了河南省部分高速公路的降价数据，一些公司的降价幅度一般都在20%——30%之间，利润是比较合理的。

　　宛坪公司为什么选择这么低、这么蹊跷的降价幅度，而且事后又极力否认呢？这些都让人充满疑问。宛坪公司的董事长王某能否会给大家一个合理的解释呢？但记者多次致电王某都石沉大海。

　　“宛坪高速从资格预审开始就问题不断。”一位知情人士讲，“同一个施工单位，有三四批不同的人拿资料报名，大部分都是借的资质，还有一些施工单位采取围标等手段投标。中国四治就是重庆渝万建设集团老板杨某借的资质进行投标。路桥某公司等单位也是一些个体老板幕后操纵中标的。这些施工单位在中标后，却是转了再转，分了再分，最后完全成了一流队伍投标、二流队伍进场、三流队伍施工的局面。”

　　“经过层层转包、分包，总承包商获得了巨额的利润，但却给地方留下了一个年年坍塌的烂工程”。当地的一位群众说。一些知情人士向记者反映，虽然一些施工单位赚了许多，但部分施工单位欲壑难填，与监理、设计等部门勾结编造不实的工程变更申请，骗取国家资金。河南省规定，超过50万元的变更需要省公路局批准，但宛平高速一些施工变更报价大多在50万元以下。如中铁十三局及福建省第一公路工程公司的部分变更都在49万元左右。这些变更是否经得住审查，让人质疑。