工程施工黑洞

　　“宛坪高速在施工过程中，大部分标段都是转包、分包的。”一位姓陈的包工头说。

　　如B7标段，山东通达公路公司在资格预审及投标中，通过编造虚假业绩，中了标，后又将部分工程分包给了中铁隧道公司，设为B7标一分部，而在施工中又将工程转包给了中国水电十三局。

　　B3标段，中国四冶在重庆渝万建设集团老板杨某的操纵下中标。中标之后，杨某向中国四冶上缴了3%的管理费用。施工过程中，他又将工程分包给了王某、穆某、陈某等三个包工头。该标段因为被河南媒体曝光，记者从河南省交通厅公路局主抓工程的温胜强副局长那里获悉，河南省交通部门已将中国四冶列入公路建设市场黑名单。

　　A3路基标段，位于商丘的河南路桥发展建设总公司将工程转给了南阳市公路局；B2标段，湖南郴州公路桥梁建设有限公司将工程转给了河南一通建设公司。

　　2005年初，宛坪高速公路因为融资问题，股东发生变化，河南省公路局接管了宛坪高速公路的建设工作。路面施工招标在河南省公路部门的组织下进行。但在工程施工中，转包工程的现象也比比皆是。如路面3标，广东晶通公路建设公司将造价9915万元的路面施工转包给了镇平县公路局；路面5标，浙江正方交通建设集团将1亿元的工程转包给了唐河县公路局。

　　在宛坪高速公路房建工程投标中，大量企业采取围标等不法手段，中标后又将工程转给了许多个体户。如房建NNF3-05标段就是一个姓徐的个体老板借用林州三建的资质采用围标的形式中标的。中标之后，徐某提走了150万元的管理费用，又将工程转给了信阳的一个个体户。

　　在宛坪的绿化工程中，转包现象更是层出不穷。如B-07段绿化工程就是许昌一个个体户借用晋州市经济技术开发区园林中心的资质中标的。B-03段也是潢川姓王的一位老板借用洛阳市公路绿化工程处资质中标的。A-06段是杨某借用封丘县河南新村园林绿化工程公司资质中标的。

　　一位当地的建筑业人士说，宛坪高速公路从土建招标到随后的路面、绿化、房建招标等，资格预审弄虚作假，招标过程是光怪陆离，中标结果也是五花八门，各种有权有势有钱的人在宛坪高速招标中上演了一幕幕丑陋的权钱交易。

　　山东通达背后的“公路掮客”

　　在宛坪高速公路施工单位中，山东通达公司能中标3亿多元的B7标段，这让许多人都垂涎三尺。一个从没有隧道施工业绩的企业，如何能中标共有6道1400多延米隧道工程的标段呢？最先向通达公司提出质疑的是在竞标结果中排名第二的中铁隧道公司。该公司向有关部门进行了反映，后在宛坪公司相关人员的协调下，该公司从B7标段中分包了1.2亿左右的工程。对此，宛坪公司向记者解释，2004年宛坪高速公路B7标工程招标过程中，中铁隧道公司为中标第二名。因当时有反映中标第一名的山东通达公司对隧道施工经验不足，当时的南阳市宛坪高速公路有限公司(注：当时由南阳市三家股东控股组建南阳市宛坪高速公路有限公司。2005年初因股东变更，重新登记注册了河南省交通厅公路管理局和南阳市公路管理局共同组建的新的南阳市宛坪高速公路有限公司)和有关方面进行了研究，在山东通达公司和中铁隧道公司协商的基础上，报经河南省交通厅同意，将B7标分割，另设B7标一分部由中铁隧道公司负责修建。

　　根据《招投标法》的相关规定，确实要分包工程的，需要在投标文件中注明。通达公司在中标后与中铁隧道公司协商分包，明显违反相关程序及有关法律。一位法律界人士讲，如果宛坪公司所讲属实，相关单位有串通造假之嫌疑，河南省交通厅明显违法。

　　就是这样，山东通达公司在施工中，仍将工程转包给了中国水电十三局施工。对于山东通达这样的施工现状，一些知情人表示这不值得奇怪。他们指出，山东通达在河南另外几条高速公路施工中，也是转了再转，分了再分，进度和质量不断受到业主批评。据调查，山东通达这个施工质量和信誉并不高的企业，却在河南中标了沁桐、济邵、宛坪、郑石等数条高速公路，在河南业内引起了高度关注。山东通达究竟有什么中标绝招呢？

　　随着记者的调查采访，一们王姓的洛阳人浮出了水面。据调查，王某承包了山东通达在河南的主要业务，自称山东通达河南分公司(王某本人也拥有一个公司，但资质不够)。河南一有高速公路项目，王某便会借用其他公司的资质为山东通达陪标围标，因此，中标率极高。