京华时报纪念改革开放30年系列报道之八：禁毒，中国政府的庄严承诺

    禁毒，中国政府的庄严承诺

　　姐勒村慢慢恢复了生气。如今，清亮的情歌不时在村落里回荡，傣族姑娘们又在青山绿水间跳起了妩媚的孔雀舞。

　　很难想象，在1989年，姐勒村发现了中国第一批因静脉注射感染艾滋病的病例，静脉注射的是毒品。位于中缅边境的这个村庄失去了往日的宁静、祥和。

　　上世纪80年代，随着中国打开国门，毒品重新开始在中国出现。从鸦片到海洛因、冰毒，毒品不断升级换代，毒贩也从体能型向智能型转变。与此相对应，中国政府禁毒的力度也在逐年加大，国内成立了专门禁毒机构，同时与更多的国家开展合作打击毒品。

　　全村防毒

　　“禁毒是一场长期的战争”，在云南德宏州瑞丽市姐勒村的泥墙上，贴着这样的标语。阳光下，标语显得异常醒目。

　　村里不时会有身穿迷彩服、扎着武装带的民兵来回巡逻，他们属于村联防队，任务是配合公安部门禁毒防艾。

　　姐勒村是中缅边境的一个村庄。1989年，姐勒村发现了中国第一批因静脉注射感染艾滋病的病例，静脉注射的是毒品。

　　村党支部书记旺喊回忆说，“我们这里以前有人吸鸦片，但大多数都是当药品用，成瘾的人相对少。1983年、1984年，有村民受外人蛊惑开始吸食鸦片，村民一开始就是好奇，越吸越懒，越吸越穷。村里那些住竹木房的，大都是家里有人吸毒的，盖不起砖瓦房。村子从那时起就开始糟糕了。”

　　吸食鸦片和姐勒村的地理位置有密切关系。姐勒村紧邻缅甸，瑞丽江绕村而过，对岸即是缅甸。姐勒村村医过团说，水浅的时候可以趟过去，水深的时候可以游过去，也没有武警站岗，过去就是金三角。毒贩们藏着毒品，“一脚就跨过边境线”，村民一旦染上毒品，就是家破人亡。

　　把视野放到整个云南，云南全省边境线长达4060公里，16个州市中有8个州市的27个县、市与缅甸、越南、老挝山水相连。有的地方，一个村子一半属云南，一半属他国。

　　一线之隔，这边是云南，那边是金三角。金三角的毒品历史可以追溯到100多年前。

　　据统计，每年经金三角地区贩运的海洛因占世界总量的60%—70%，金三角的年生产能力能满足全球海洛因消费量两年的需要。

　　“一吸毒，家就不成家了，村里已经有十几对夫妻离婚了。”旺喊叹息道。

　　姐勒村的情况在云南其他与缅甸接壤的村庄也有出现。

　　德宏州陇川县下坡村村民对前来考察的中央党校教授向春玲说：“村里已经连续8年没办过喜事了，只有丧事。因为村子里男人吸毒，没有女孩子肯嫁过来。上世纪80年代初吸毒成瘾的人近些年都陆续死去了。”

　　这种情况下，瑞丽市下属的各个村庄都开展了禁毒活动。旺喊说，以村里干部为主，民兵、老人、妇女一起上阵，配合公安和边防部门。

　　1982年以来，仅云南省就查获过境贩毒案件7万多起，缴获从金三角流入的海洛因和鸦片80多吨。

　　禁毒的中国承诺

　　中国政府迅速组建了专业的禁毒队伍。1982年，全国第一支专业禁毒队伍在云南组建，1000人成为首批缉毒警察。

　　那一年刑法修改时，将贩毒罪的最高法定刑提至死刑。

　　即便如此，很多人仍走向犯罪，贩毒的利润太高了。

　　截至2007年12月底，全国吸毒人员数据库中的在册人员已达95.7万。

　　向春玲2005年曾考察德宏州下属5个县市，3年后的9月18日，她描述说，德宏的一些吸毒村破落，社会经济发展滞后，与内陆贫困村庄相比，更显得没有生气，村民们普遍对未来缺乏希望。

　　政府在财力上给了第一支禁毒队伍很大支持。

　　现任昆明市公安局禁毒支队政委的阮坤安是第一代缉毒警，他回忆说，1982年那支禁毒队伍的装备是公安部直接拨下来的，一辆北京吉普、两辆长江750摩托车，这已经是公安机关里最好的装备了。

　　多年来,云南省建立了“边境一线堵，内地二线查，交通要道、机场、车站、码头三线截”的三道缉毒防线。从1982年至2005年，云南全省侦破贩毒案14.6万余起，抓获贩毒人员19.5万余人，缴获毒品共计129吨。

　　事实上，不仅仅是大西南，中国的西北、东南、东北都有毒品渗入，西北紧邻世界上最大的罂粟种植和鸦片产地金新月。

　　联合国的调查报告指出，2006年金新月腹地——阿富汗，罂粟种植面积已达16.5万公顷，鸦片产量高达6100吨，占世界总供应量的92%。调查表明，出现在新疆喀什地区的毒品，约有90%是从金三角辗转贩运而来的，其余10%几乎全部来自金新月。

　　公安部禁毒局局长杨凤瑞2002年8月在北京出席“北京市青少年禁毒教育研讨会”时表示，中国吸毒人群呈逐年上升趋势，在海洛因等传统毒品类型尚未得到有效控制的同时，冰毒、摇头丸等新型毒品种类又呈蔓延态势。

　　面对日益严峻的毒品形势，1990年，中国政府成立了由公安部、卫生部等25个部门组成的国家禁毒委员会，统一领导全国的禁毒工作，并负责禁毒国际合作，办事机构设在公安部。

　　这一年12月18日，第七届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过的《关于禁毒的决定》，对毒品犯罪的种类及刑罚，对吸毒者的处罚和强制戒毒等，做了全面规定，并明确规定了中国对走私、贩卖、运输、制造毒品犯罪的普遍管辖权。

　　与此同时，中国通过技术援助、农业支援、开发旅游资源等多种形式，主动帮助缅甸和老挝北部传统罂粟种植地区开展替代发展工作。

　　据公安部禁毒局局长杨凤瑞介绍，缅甸北部罂粟种植最高峰的1995年种到了248万亩，2004年种植了90万亩，到2007年，缅北地区只种植了27.9万亩，比高峰期减少了85%。

　　1998年，国务院批准公安部成立禁毒局。这一年，国务院同时批准成立中国禁毒基金会，广泛吸纳社会资金，支持禁毒工作。

　　中国与其他国家开展联合禁毒，更是早在1991年就开始了。那一年的5月，国家禁毒委员会在北京主办第一次中国、泰国、缅甸和联合国禁毒署高级官员会议，商讨开展次区域禁毒多边合作的设想。

　　此后，中国不断加强与外国的双边、多边国际禁毒合作。2007年12月19日，中国首部禁毒法通过，并于今年6月1日开始实行，这是我国首次从立法的高度确立了禁毒工作的重要地位，是我国禁毒史上一个重要的里程碑。