基金后的基金

　　至于“松烟卡”的设立，郜利宏表示，设立这个卡有省政府的批文，但“目前手边找不到”。而据记者了解，目前山西省政府设立44个出省站，用于查验煤炭企业的煤炭可持续发展基金已缴证明。在煤炭从和顺县运出山西省的两道卡中，第一道松烟卡并不在其中，第二道董平沟则是这44个出省站之一。

　　10月19日，记者在董平沟出省站看到，每辆载煤车通过时，都要将煤炭可持续发展基金已缴证明交付查验。

　　郜利宏说，之所以县煤运公司不是直接在签合同的时候发放“调运单”，而是先发放“提货单”，然后在松烟卡换取“调运单”，是“票据管理的需要”，因为“调运单”在全省都可以通行，而持县煤运公司的“提货单”，只能走松烟卡，从董平沟出省。

　　记者了解到，煤炭可持续发展基金是一项由山西省政府上报，并获得财政部批复同意的收费项目，从2007年3月10日开始执行。这项基金由各地地税部门收取，并委托省煤炭运销总公司管理的出省口煤焦管理站进行查验补征。

　　根据2007年3月10日《财政部关于批复＜山西省煤炭可持续发展基金征收使用管理实施办法(试行)＞的函》，可持续发展基金开始收取的同时，此前山西多年收取的“山西省能源基地建设基金”同时废止。

　　据业内人士分析，可持续发展基金的数额、意义与能源基金接近，“对煤炭企业来说，只是换了一种说法”。但对于山西省煤运公司来说，却是一个“不小的打击”。因为多年来，能源基地建设基金是由煤运公司收取，而煤炭可持续发展基金是由地税部门收取，煤运公司只是受委托在出省口协助查验工作。对于人员数量多、日常开支庞大的各级煤运公司，他们失去了一个重要的收入来源。

　　黑市里的“提货单”

　　在和顺县，除煤炭企业外，还有一些拥有货车的个体，从和顺县煤炭企业购入煤炭，运至外省销售。对于这些人，“提货单”一般需要在“黑市”购买。一位要求记者隐去姓名、长年做此生意的知情者透露，“提货单”的价钱，在“黑市”上贵得多，目前在40元到50元左右，每运一吨煤出省，在煤炭可持续发展基金和“提货卡”上，一共要付出八九十元的代价，而运一吨煤他只能赚10多元利润，“都给别人拿走了”。

　　据了解，和顺县煤炭年产量大约在500万吨，其中经过铁路运输的大约为100万吨。由于本地用煤量不大，每年大部分煤都是通过公路运到外省。据县政府一位领导透露，通过在县煤运公司签合同的交易数量只有200多万吨。这意味着，剩余数量的煤炭出省，都是通过“黑市”买来的“提货单”运出和顺县的。按提货单每吨40元估算，这中间涉及数千万元甚至上亿元的资金。

　　那么，在“黑市”上卖“提货单”的又是些什么人呢？这位知情者告诉记者，虽然和一些卖家非常熟悉，但具体身份和“提货单”的来源，对方一般不说。作为一种“行规”，买家一般也不问。

　　对此，郜利宏表示，公司已委托公安机关进行调查。然而，“提货单”只有一个发放单位，就是县煤运公司，为什么会流入黑市？郜利宏也不清楚。

　　几经周折，记者联系到一位县煤运公司的领导，据他透露，一般人是不可能直接从县煤运公司拿到“提货单”的。

　　目前，县煤运公司无法就“差价中超出4%的部分”给出任何政策依据，更没有人能说清每年“黑市”上卖的“提货单”涉及多少资金，这些资金最后都去了哪儿。

　　但普遍的观点是，县煤运公司是县里最有钱的单位。记者调查发现，县煤运公司仅以公司名义注册的小轿车就有近40辆，这还不算以个人名义入户，以及在北京等省市挂牌买的车。而整个和顺县委、县政府领导班子加起来，总共也只有20多辆车。

　　此外，在和顺县中心街头，一栋漂亮的办公楼拔地而起。记者看到，这栋被当地人称为“国家级贫困县里最豪华的办公楼”外，已嵌入了“煤炭交易大厦”的牌子，是县煤运公司投资兴建的。据内部人士透露，这栋大楼造价至少上千万元。

　　和顺县一位政府官员介绍，县煤运公司每年都会以“赞助、自愿捐助”的形式给县里一些钱，每年的数额不同，但都有相关手续。据他透露，2007年“赞助、自愿捐助”的资金有数百万元。

　　本报和顺10月21日电