——专访中共中央党校党史教研部副主任、教授、博导谢春涛

　　十七届三中全会有诸多值得深入关注的亮点

　　人民论坛记者：纵观十七届三中全会，您认为有什么令人瞩目、特别值得深入思考的亮点？

　　谢春涛：十七届三中全会有一个引人注目的新亮点，就是“党的十七大代表中从事农业农村工作的部分基层同志和研究农业、农村、农民问题的部分专家学者也列席了会议”，这在历史上还是头一次。

　　在党的历史上，不是中央委员或中央候补委员列席中央全会的也曾有先例，但往往是相应级别的同志才能够列席，比如中纪委委员或者不是中央委员或中央候补委员的中央有关部门负责人。部分基层同志参与会议，当属史无前例。

　　折射治国理政理念的深刻变迁

　　人民论坛记者：与党的历届全会相比，邀请部分基层同志和部分专家学者参与会议，有什么独特的背景和深意？

　　谢春涛：当然这也是有其独特的背景和深意的。早在今年7月，中共中央就印发了《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》，这也使得十七大代表列席这个会议有规章可循。《条例》中规定，党代会的代表可以应邀列席同级全委会会议，而十七大代表列席此次全会就是援引该条例所作的安排。

　　当然，这只是其中一步，因为党代表的任期制条例规定很多，这是其中一条，但是这一条非常引人注目，也具有实际和象征性的重要意义。

　　尽管在文件起草的过程中一定征求了各方面的意见，但是让直接从事这方面基层工作的十七大代表列席会议，对于下情上达，发扬党内民主和让代表们直接反映广大农民的呼声非常有利。

　　这一做法具有实际的、标志性的重要意义，它标志着党内民主进一步落实和推进，也表明党内民主一定会不断扩大。这是对十七大关于党内民主精神的很好落实。这也有利于从决策角度直接听取基层党代表的声音。因为这些基层党代表中，有普通党员，他们的身份是多重的，既是党代表，又是人民群众的一分子。从事农业农村工作的他们能够代表广大农民在党的最高层会议反映这个群体的声音，发表自己的看法。因此，这既是党内民主的体现，也是国家民主、人民民主的体现。从形式上而言，列席代表具有代表性、广泛性，作为党的普通代表列席党的全会确实前所未有。同时，这也扩大、增强了广大普通党员、百姓对于参与党和国家事务的热情和积极性。

　　从扩大党内民主的角度看，这也是发扬党内民主的一个良好形式。落实党代会代表任期制条例的具体规定，让党代表除了在党代会上发表意见外，又多了一个新的发挥作用的渠道，而这个渠道能发挥的作用可能会更实在，因为中央全会的职责主要是就重大工作作决策。

　　专家从“幕后”走上“前台”：决策科学化、民主化的生动彰显

　　人民论坛记者：部分专家学者列席十七届三中全会，具有什么重要意义？

　　谢春涛：专家学者列席党的全会，这其实也具有重要意义。这是没在党代表常任制里的。

　　尽管我们都知道，过去专家在任何文件起草过程中都发生过重要作用。但对直接从事这方面工作的专家而言，在党的高级别会议上反映意见和建议非常有用。而让基层代表和专家列席同时这样的会议，可以使中央更广泛和全面地吸收基层代表和专家的意见。

　　专家从“幕后”走上“前台”，真正列席十七届三中全会，这无疑是党的领导集体对专家的高度重视，也折射了党治国理政理念的深层次变迁。现代社会变化快、知识爆炸、信息爆炸，怎么说都不过分。任何一个人，无论学历、背景、职称，什么都知道理论上是不可能的。领导人也不例外。治国更多靠专家。这就需要专家提供咨询意见，专门工作、研究。他们列席三中全会，这彰显了党对专家的重视。这从近些年来专家学者参与重大决策咨询、中央政治局集体学习及中央倡导建设创新型国家等可见一斑。从决策的角度讲，这也是一个非常好的形式，有助于中央决策更民主化、科学化。

　　(采访整理：人民论坛记者 金 晟)