从公开到民主

　　党的十三大报告上有一句话，徐颂陶一直记得很深刻，“建立和完善公务员制度，需要相当长的过程。”

　　30余年亲身参与干部人事制度改革的经历，让他深深懂得这句话的含义。

　　虽然一系列规章制度已在逐步建立，但这些规章在多大程度上能够被实现，徐颂陶还有很多担心。选人用人上的不正之风，仍是干部群众反映强烈的突出问题，“带病上岗”、“带病提职”等现象的出现，归根到底，还是干部选拔任用工作制度不完善，有些管用的制度没有真正坚持。

　　“惟一的办法就是扩大民主，改革的活水源头，在人民群众之中。”李民说。

　　2008年3月27日上午，全国很多观众都通过南京电视台，或者网络视频，看到了一场新鲜的直播答辩会。

　　16名竞争4个局长职位的南京市市管副职干部，公开在电视前展示各自的风采，竞争职位。

　　虽然最初出现了冷场，虽然电视直播时大多数候选人都感谢领导、感谢组织，很少有人感谢群众，但南京市委组织部长王奇仍认为这是一次成功的探索，“搞电视直播，就是为老百姓在第一时间知情、在更大程度上参与，更广范围内监督，提供一个平台。”

　　40余年，光阴荏苒。

　　在如此长的时间里，大学毕业生徐颂陶，成长为人事部副部长，在中国的政权体系中身居要职。如今，他是一个赋闲在家的退休老干部。

　　农民出身却没考上大学的王力民，如今已经是永吉县政府办公室副主任、县人防办主任，正科级。比起国家干部，他更喜欢称自己为公务员，他觉得这个词“现代，正规”。

　　少年时代，徐颂陶曾梦想当医生，当科学家，后来受同学影响，当上了所谓“无冕之王”的新闻记者。也许造化使然，“虽然我从没想过从政，更没想过从事干部人事工作，然而这竟成了我终生奋斗的职业，对于干部人事制度改革，我一直心怀感激。”

　　喜欢文学的王力民则选了汪国真的一首诗，表达他的心情，“让我怎样感谢你，当我走向你的时候，我原想收获一缕春风，你却给了我整个春天。”

　　如今，在十七大原则的指导和公务员法的规范下，干部人事制度改革正在各地深入推进。通过程序和细节上的改善，人们读出它更加强调公开和民主的精神内涵。

　　本专题与新浪网合作本报记者 刘薇

　　干部人事制度改革大事记

　　□1982年

　　改革开放后，首次政府机构改革，废除领导干部终身制，规定了退休年限。部委正职65周岁，副职和司局级60周岁。

　　□1987年

　　党的十三大召开，此后，中国全国出现了一个全面改革干部人事制度的热潮。

　　□1993年

　　经过八年多上上下下多次征求意见，反复修改后，《国家公务员暂行条例》出台，我国正式建立公务员制度。

　　□1995年

　　中央颁布《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》。

　　□2000年6月

　　中央批准印发《深化干部人事制度改革纲要》，确定到2010年的干部人事制度改革规划。

　　□2004年

　　中共中央下发《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等5个法规文件，扩大了党员和群众对干部选拔和任用的知情权、参与权、选择权和监督权。

　　□2005年4月

　　公务员法颁布，并于2006年1月1日正式实施。

　　□2007年

　　党的十七大召开，确定了“民主、公开、竞争、择优”的干部任用新方针。

　　本专题与新浪网合作本报记者 刘薇