总第23期 【1978年3月12日人民日报正面报道开滦煤矿按劳分配政策】

　　为奖金正名，开滦人憋了十年

　　“我们做得对！”81岁的肖寒坐在家中，回忆起人民日报3月12日发表的《开滦煤矿实行按劳分配政策获得良好 效果》这篇报道，激动而坚定的言语似乎能打破整条胡同的安静。

　　“我们做得对”是这位前开滦煤矿党委书记的心声，也是开滦工人的心声。这句话憋了将近10年，肖寒和工人们一 起，在厂里薪酬方面实行按劳分配，“自己悄悄干，不敢大声说”。因为在当时，“四人帮”认为，这种做法是“奖金挂帅” 、“物质刺激”，这种做法被扣上“扩大资产阶级法权”的帽子。

　　“开滦是幸运的，肖寒也是幸运的。”如今，老人坦言，那时全国缺煤，周恩来总理年年打电话要煤，开滦煤矿首先 要产煤成了一条铁律。邓小平在中央政治局会议上肯定开滦经验。

　　“终于可以不要偷偷干啦，而且随后还在全国煤矿系统推广。”1977年肖寒离开开滦，升任国家煤炭部部长。

　　开滦井下工人挣钱多

　　1970年，最好的肉不到一元钱。井下工人董泽民，拿着第一个月工资75.4元，“心里那个乐啊”。

　　“哎呀！比我还多。”父亲当时惊讶的神情让董泽民至今难忘，父亲做了一二十年井上工，月薪比儿子少了20多元 。

　　如今已是开滦集团宣传干部的董泽民，还记得妈妈的那句话：“这下可以挑着买肉了！”

　　“井下工人嘛！”董泽民清楚，当初选择下井就是因为“挣钱多”，这就叫“按劳分配”，但在当时没人敢明说。

　　当时正批判“奖金挂帅”、“物质刺激”，否定奖励机制和工资差别，按劳分配更没有名分。全国不少厂矿“干与不 干一个样，干多干少一个样”，有的甚至停产。

　　“上一个班得一天钱，无故旷工就得扣工资。”肖寒坚持认为，只有这样才能让干活的工人多得钱，也可以让部分闹 事捣乱的工人回去生产，“家家都得养家糊口”。

　　一名开滦老工人回忆，受“文革”的影响，开滦一度实行月工资制，工人特别是老工人表示不满。开滦煤矿出现上班 不上班一个样，旷工不少得，上班划道儿，开支点票儿。

　　“这是奖励懒人的制度。”为了出煤，肖寒恢复日工资制，多劳者还可以多领钱，出勤率立马提上来。

　　工资单上奖金无名无姓

　　一个矿上典型让肖寒想到了多劳就应该多得。

　　侯占友背着干粮袋下井义务加班，一干就是3天3夜。“地球转一圈，他转一圈半”。肖寒在表扬这个开滦矿的典型 时，也想到的是矿上管理是不是出了问题。“不能老让人白干，家里干粮带走了，口粮断了。”

　　肖寒决定，实行计时工资加奖励。对坚持下井，做出成绩的先进集体和个人，每一年或半年给一次政治荣誉奖(一张 奖状和一个搪瓷缸)；对完成生产计划、生产指标、工程规格质量符合要求、没有发生重大责任事故、达到规定出勤工数的， 每月多发一定的钱。标准是，井下工人高于井上工人，主要工种高于辅助工种，重体力劳动高于轻体力劳动，工人高于干部。

　　为了不留把柄，这部分多发的钱不叫奖金，工资单上也没有名字，至今不少老工人只记得领过这些钱，但都不知道当 时叫什么。

　　作为开滦唐山矿一把手的赵明那时每月所得102元，而井下的七八级工人比他还多三四十元。

　　“比干部挣得多，当然干劲儿足。”董泽民说。

　　“我们认为对，就悄悄干”

　　按劳分配能够在开滦矿成活，肖寒更愿意把它归功于周恩来、李先念等中央领导的关照。“文革”期间，全国大部分 煤矿停产搞运动，而开滦年年增产。为保住开滦，周恩来、李先念等亲自过问，全国缺煤使得“四人帮”也不敢轻易动手。

　　刚推行计时工资加奖励时，工人中争论很大。有的说，咱们嘴上批判的和自己搞的，完全是两码事。有人说，奖励取 消又恢复，不是倒退了？

　　1974年前后，姚文元撰文称，按劳分配产生资产阶级。随后，按劳分配被指是搞“奖金挂帅”、“物质刺激”， 是扩大资产阶级法权、复辟、回潮。

　　全国形势如此，开滦煤矿党委必须组织工人批判按劳分配。

　　“的确组织过学习。”回忆起当初的做法，肖寒现在还很得意。

　　“他说他的，我们做我们的。”肖寒说，报纸上的文章不是正规文件，当时从国家到地方都未明确肯定过我们的做法 ，但也没有明确反对过。

　　“我们认为对，不说，悄悄地干。”

　　窗户纸几次差点被捅破

　　一切只能只干不说，但那层窗户纸差点被捅破。

　　当时一名地委政工书记要到开滦蹲点，打算到开滦组织工人搞批判试点。肖寒一听到消息就非常担心，他找到唐山市 委书记死磨硬缠，说唐山市委统一领导开滦已经非常好，开滦地委就不要派人蹲点了。最后，市委把政工书记挡了回去。

　　“真来了，就悬了。”肖寒说。

　　还有一次，计时工资加奖励差点被树成典型。

　　肖寒介绍，由于开滦产量年年创新高，中央派来调查组调研，结论说开滦是个生产典型。当报告送达上级时，“四人 帮”阻挠，开滦经验一直没有面世。

　　“多亏那时‘四人帮’没表扬、也没批评，否则我肖寒就洗不清了。”肖寒继续带领开滦“悄悄干”。

　　为了不影响生产，肖寒坦言，那时的批判就是做样子，就是应付。

　　既要搞批判，又要搞生产，上午开会批判，下午开生产会，矿上感觉力不从心。

　　肖寒就在批判会上做文章，想办法将批判和生产联系起来。有一次，上面要求“批林批孔”，肖寒借用林彪在东北不 到战场的例子，强调干部要到一线要下井去。

　　“转个弯儿，还是搞生产。”批判会开了，生产没耽误，肖寒还把那些要求搞批判会的人嘴堵上。

　　政治局会议上获小平肯定

　　“四人帮”倒台后，一些人仍对开滦的做法有非议。有的说，要是没有开滦煤矿年年增产，“四人帮”倒台会更快， “开滦客观上帮了‘四人帮’的忙。”由此，他们认为应该批判开滦矿。

　　关键时刻，开滦的按劳分配制度得到邓小平的肯定。

　　1977年10月29日，人民大会堂，中共中央政治局听取煤炭部工作汇报。汇报者说，开滦煤矿“四五”计划最 后一年———1975年生产原煤2563万吨，矿井提升能力翻番，五年间累计多产煤炭2000多万吨，平均每年400 万吨，相当于年增加两座年产200万吨的大型煤矿，全员效率1.673吨/工，效率高于全国平均效率一倍。

　　“为什么这么好？”一个声音发问。

　　李先念、纪登奎插话：“开滦工资井上井下不一样，井下工资也不一样。他们最早恢复工程师责任制，坚持各项生产 安全规章制度。”

　　发问者总结说：“大庆经验要学，开滦经验也要学。开滦生产翻番、效率比全国高一倍，肯定是好经验。开滦经验要 总结，包括按劳分配，包括岗位责任制。”

　　30多年过去，当时的汇报者、时任煤炭部部长的肖寒仍能清楚地记得这段谈话，而那个发问者就是时任国务院副总 理的邓小平。

　　“非常感激他的支持。”81岁的肖寒感慨地说。

　　在全国煤炭系统推广按劳分配制度没有了阻力，1978年3月12日，人民日报发表《开滦煤矿实行按劳分配政策 获得良好效果》，肯定了开滦按劳分配。

　　搪瓷杯最终变成奖金

　　1977年到1978年，人民日报涉及按劳分配的文章不下13篇。

　　“大多都看了，更理直气壮了！”如今，肖寒回忆起当时情景，仍很激动。开滦矿按劳分配从“悄悄干”，到获得全 社会认可，“说明咱们做得对。”

　　虽然按劳分配变得理直气壮，但奖金的名分始终未得到明确恢复。开滦坚持按劳分配，但从来没敢明确提出恢复奖金 ，因为大多数人反对“奖金挂帅”。有一次，针对奖励劳模的奖品只是搪瓷杯的做法，在河北省常委会上，肖寒本想明确提出 奖金一事。话还未出口，一些省领导马上问：“那得多少搪瓷杯？这样合适吗？”一看架势不对，肖寒也就不提奖金一事了。

　　机会还是来了。

　　1978年9月19日，邓小平视察开滦煤矿，肖寒陪同。

　　“煤炭价格太低，工人工资低，福利差，不如电力等系统职工。此外，井下工人劳动强度大，艰苦危险，夜班工人一 年四季不见太阳，现在没有奖金，可否发点奖金？井下班长实行岗位津贴？”肖寒试探着问。

　　“可以。”邓小平当即拍板。

　　“奖金是否马上可以发？”得到肯定答复后，肖寒迫不及待地给康世恩副总理打电话请示。

　　“小平同志同意了，当然可以发。”康世恩说。

　　1979年1月，全国煤炭工作会议，经国务院批准，平均每吨煤提价5元，井下班长岗位津贴，增加采煤工人井下 津贴。4月起，井下班长岗位津贴等在全国煤矿系统执行，按劳分配中的奖金终于名正言顺。

　　本报记者耿小勇北京河北报道

　　-新观察

　　从按劳分配到保障国民权益

　　一句“我们做得对”不仅打破了胡同的平静，它更与小岗村的一张印满了指模的契约，成为改革开放的先声。

　　从“超英赶美”、“放卫星”到“按劳分配”、“联产承包”，正是这些处于生产第一线的劳动者们，冒着巨大的政 治风险，以符合经济规律的的革命性实践活动，突破极左经济思想对生产力的禁锢。要知道，当时被扣上“扩大资产阶级法权 ”的帽子，很可能家破人亡。

　　那么，今天人们应该如何判断“按劳分配”突破“按需分配”的意义和价值呢？

　　回顾历史，从分配模式的选择可以看出一个社会制度对效率、公平等基本价值的取舍。按传统的划分，共产主义社会 实行按需分配，社会主义社会实行按劳分配，资本主义市场经济实行按生产要素分配。公平偏好依次递减，效率偏好依次递增 。

　　在“跑步进入共产主义”的狂澜中，马克思关于“生产力决定生产关系”的判断被遗忘了。与严重不符合生产力基础 的“按需分配”相比，按劳分配以“多劳多得，少劳少得，不劳动者不得利”激活了微观经济个体的活力。时至今日，“按生 产要素分配”已经成为我国分配制度的一部分。“让群众得到财产性收入”已写进17大报告，回顾“按劳分配”破除“按需 分配”过程的艰难，怎能令人不唏嘘？

　　改革开放发展到纵深，按劳分配已无疑义，按要素分配也成定局。但我国“效率优先、兼顾公平”的发展模式，却遇 到了贫富差距日益扩大，权贵利益阶层日益形成，中小企业生存、发展空间狭小，劳动者，特别是劳动密集型劳动者收入增长 缓慢等瓶颈。

　　毫无疑问，我国的收入分配制度需要进一步变革。这一次，需要变革的不再是分配模式，而是对国民权益、国家资产 的产权界定。

　　必须看到，改革开放前，整个社会是一个单一经济主体，不存在产权界定问题。但市场经济排斥模糊产权。由于计划 经济时代的权力结构不能适应市场经济的社会环境，这种变革中，存在产权界定不清、国资主体缺位问题，导致缺乏分权制衡 的政治权力与对公共财富的支配力成正比，形成权力可以变现，金钱可以购权的混乱局面。这一局面正是贪污腐败形成的制度 根源，也是价格信号扭曲，分配严重不公的根本原因。

　　为什么中央一再重申要把国有资产去行政化？就是为了避免国有资产权贵私有化。现代金融制度列出了方案：把有待 伸张的国民权益证券化，把充斥着行政色彩的国资资本化，以证券化的国民权益，入主资本化的国有资产，并以国民权益基金 与国有资产管理者之间的委托———代理关系，建立国民对国家的所有权联系。从而，一举解决偿还国民权利欠账、复位国有 资产主体两大难题。必须看到，这是一次对权贵利益阶层的宣战，也是捍卫国有资产乃至国家政权合法性之战！

　　□林涵

　　温故知新

　　河南严查化肥市场批条子风

　　新闻单位对开封等地化肥市场管理混乱、多方渔利、坑害农民问题的批评，引起河南省委、省政府的关注。他们明确 表示，欢迎支持新闻单位的舆论监督，对以权谋私、干扰化肥专营工作落实的严重问题，要彻底查清、严肃处理。

　　为此，该省提出了五点具体意见：

　　——彻底查清黑市中化肥的来源，谁批的，批给谁的，谁倒卖的要一件件查清楚，而且要把所有违反专营规定、利用 职权批条子送人情的问题查清，分别情况严肃处理。

　　——组织工商、石油化工、物价、供销等部门，立即在全省开展化肥销售大检查。

　　——进一步加强完善化肥专营管理办法。凡是能够实行直供的地产化肥，经当地政府批准可以直供。

　　——实行公开监督制度。公开采购、销售数量、分配办法，接受群众监督。

　　——各级政府、有关部门要切实加强对化肥生产、销售的领导，任何人都不准干扰专营工作。

　　——摘编自人民日报

　　1989年3月12日第2版 《谁批条谁倒卖件件查清重管理重监督环环抓紧河南整顿化肥市场》

　　一日三十年——3月12日

　　●1979年，我国重新恢复植树节。

　　●1980年，邓小平作题为《精简军队，提高战斗力》的讲话。

　　●1993年，85岁的王震在广州逝世。

　　●1996年，中国军队在东海和南海进行海空实弹演习。

　　●2000年，中央人口资源环境工作座谈会在北京举行。

　　●2003年，党和国家领导人出席“两会”少数民族代表委员茶话会。

　　2008年2月27日，北京东城南锣鼓巷，阳光洒向安静的胡同。

　　那时流行

　　《跟我学》

　　流行时间：上世纪80年代流行指数：★★★★☆

　　1982年，中央电视台播出了英语教学节目《跟我学》(FOLLOWME)。《跟我学》(FollowMe) 是一套英语听力教学节目，情景对话，简单易懂，共四册60课时。该节目原为BBC英语教学节目，原版是为德国人编制的 ，有不少西方男女间的幽默和玩笑，还有摇滚流行曲。后来，《FollowMe》被译为《跟我学》，1982年1月5日 第一次在中央电视台播出。1982年，《中国日报》报道，《跟我学》在中国拥有一千万观众。很多人把《跟我学》奉为口 语方面的“圣经”。由于节目太火，又来不及出教材，栏目组开始在《电视周报》上刊登《跟我学》教材，每次半个版，《电 视周报》因此增加了约50万订户。而这正是80年代开始兴起的“英语热”的一个缩影。国门初开，年轻人逐渐认识到，英 语是认识外面世界、走出国门不可缺少的工具，所以学英语热持续升温。

　　“英语热”的另一个标志是“托福热”的悄然兴起。1981年，内地第一次举行托福考试时，报考人数是285人 ，而据不完全统计，最近两年内地平均每年有7万到8万人参加托福考试。

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