口述历史

　　市民政局区划地名处处长李勇介绍，30年间，重庆经历了数次行政区划调整。变化的不只是名称，每一次调整，都标志着重庆进入一个新的发展阶段。重庆由计划单列前的9区4县，变为现在的19区21县，其中市辖区19个，成为4个直辖市中，市辖区最多的城市。

　　撤县设区

　　注重工商业发展

　　李勇介绍，直辖前，重庆的行政区划经历了三个阶段的发展。

　　1978年—1982年：全市幅员面积9680.51平方公里，辖9区4县共13个行政单元。

　　1983年—1992年：1983年3月，国务院将四川省永川地区所辖8县划归重庆市管辖，使重庆市所辖行政单元变为9区12县，全市幅员面积达到23134.18平方公里。1983年，重庆市由四川省的省辖市成为全国副省级计划单列市，1992年，国务院批准合川、江津、永川3县改为县级市，由重庆代管。

　　1993年—1997年：1993年2月，南桐矿区更名为万盛区。1994年，我市区划调整开始出现县改区：巴县改为巴南区，江北县改为渝北区。李勇说，“县”是一个农业概念，而“区”则更加注重工业和商业的发展，发展道路将从此改变。

　　2001年12月，我市撤销长寿县，设立长寿区。这是重庆最近的一次撤县设区。

　　撤市设开发区

　　强化基层作用

　　1997年3月14日，经第八届全国人大第五次会议通过，设立重庆直辖市，辖原四川省重庆市、万县市、涪陵市和黔江地区管辖的43个区县(自治县、市)，其中16个区、4个县级市和23个县(5个少数民族自治县)，幅员面积达到8.24万平方公里。

　　在直辖后的第10个月，重庆进行了大手笔区划调整：撤市设开发区。

　　1997年12月，撤销了万县市、涪陵市和黔江地区，设立重庆市万县移民开发区和黔江开发区。同时，撤销原万县市所辖的龙宝区、天城区、五桥区，合并设立为万县区(1998年5月22日，更名为万州区)；撤销涪陵市所辖的枳城区、李渡区，设立涪陵区。经过此次行政区划调整，重庆市区县级行政管理单元由直辖初的43个减为40个，其中，市辖区13个、县18个、自治县5个、县级市4个。

　　“从‘市’到‘开发区’，不只是名称的变化。”李勇说，它有效地解决了“代管”、“弯管”问题，减少了中间管理层次，强化了基层作用，形成了市和区县之间相互“磨合”、全市发展“一盘棋”的工作态势，确保了直辖市体制的正常运转，较好地理顺了重庆直辖后的行政管理体制。

　　2000年6月，经国务院批准，撤销万州、黔江两个开发区，原由两个开发区代管的11个县(自治县、市)由市直管。同时，撤销黔江土家族苗族自治县，设立黔江区。2006年10月，经国务院批准，撤销江津、合川、永川、南川4个县级市，分别设立为江津、合川、永川、南川区。

　　至此，我市理清了行政管理体制方面的概念和名称。

　　四个直辖市

　　重庆下辖区县最多

　　李勇说，改革开放30年来，我市行政区划经过几次调整，形成了以主城区为依托，大、中、小城市有机结合的组团式、网络化的现代城市群，是中国目前人口最多、直管行政单元最多的特大型城市。

　　通过行政区划调整，扩大乡镇规模，使乡镇(街道)设置更趋合理，能够在更大区域空间促进人、财、物、资金和信息等生产要素向城镇集聚，减少重复投资，优化资源配置，形成工作合力，有利于发展地方经济，有利于方便群众生产生活。

　　同时，区划调整还促进了基层行政体制改革与财政体制改革，市级管理权限下放到区县，激发了区县工作的积极性，提高了区县政府行政能力和行政效率。

　　目前，全国四个直辖市，北京为16区2县、天津为15区3县，上海为18区1县，而重庆达到了19区21县。李勇说，尽管生产总值还有差距，但从区的数量来看，重庆的“城市味”浓了。不过，重庆的下辖县数量仍多，说明大城市带大农村的二元结构比较突出，农业发展还处于重要位置。

　　本报记者 任明勇