-新观察

　　在古代中国，“庙堂”与“江湖”的距离是遥远的，皇宫、官衙总是高墙深院，戒备森严，小民百姓休说进去大摇大 摆逛一圈，可能连仰视的胆量都没有。

　　而在人民当家作主的时代，虽然政府成了人民的服务员，可“庙堂”与“江湖”的距离似乎依然遥远，政府机关躲在 高墙背后，神秘而不可亲近，这一切直到改革开放后才有所“松动”。

　　1979年7月15日，作为中国最高的政治议事殿堂，人民大会堂开始对公众开放。

　　1980年5月起，作为国家权力中枢的中南海，也部分对外开放，每到周六、周日，有组织地接待公众参观游览。 到了上世纪90年代，大连市又开风气之先，率先推倒政府大院的围墙，此举为一些地方所仿效。进入新世纪，“公众开放日 ”成为外交部的一项固定制度，该部每年都会多次组织全国各地的民众参观外交部。最近有新闻报道说，广州市民现在可以在 假期进入市长办公室参观。

　　政府机关不再冷面拒人，俯下身来拥抱公众，这是改革开放30年来社会进步的又一见证。事实上，建设现代政治文 明，政府机关本身的开放性是一个重要指标。

　　政府机关由纳税人供养，其一切设施都属于公共资源，它不应是某些部门、某些官员所专享的，应当通过适当的方式 ，在不影响政府机关运转的前提下，允许公众分享。所谓“透明政府”，一方面是实质意义上的，即政府决策过程要让民众看 得明明白白，另一方面也是形式意义上的，就是说，政府的一切运转活动，除了少数需要保密之外，也应当是看得见的，政府 的大门应该尽可能地敞开，以自信和热情面对公民。

　　向公民开放，政府不应将其理解为被动的义务，更应积极认识到其对“政府公关”的促进作用。在这样一个传媒时代 ，是否重视公共关系，建立起政府与公众的良性互动，关系到政府施政的成效。向公民开放，这是政府展现亲民、向公众“推 销”自己的绝佳机会。在这方面，国外就有许多经验可鉴，例如精心设计每个细节，市政府门前甚至竖起“欢迎市民到市政府 如厕”的告示牌；在公民的游览活动中穿插政策的包装，争取公民对于政府工作的支持等等。

　　在中国，政府机关的开放目前还处于起步阶段，虽有一些成果，但总体的开放程度还不尽如人意。大多数政府机关还 是习惯于把民众当成安全的威胁，门禁森严；已有的一些政府机关开放活动，筹划上还有许多不足，比如，开放时间没有制度 化，向参观民众收费等等。

　　建设更开放、更亲民的政府，期待决策者拿出更大决心与魄力。

　　□韩涵