新观察

　　历史学家唐德刚认为，20世纪下半叶以来的中国，已处于第二次文明变迁的关键性时刻。这一次由传统农业社会向 现代工商业社会的转型，给中国社会带来的变化是全方位的。其中极为显眼的一个变化，就是人口的大范围、大幅度流动。近 30年里，中国实际上经历了近代以来最剧烈的一次移民过程。大量人口从农村移民城市，改变了中国的社会结构，也创新了 中国的文明模式。

　　移民的过程总是会充满憧憬和紧张。

　　其心理状态的微妙复杂，只有亲历者才能有切身体会。

　　这对于水库移民来说更是如此。三峡工程中的百万移民，自上世纪90年代初就引起世界密切关注，他们的哀欢苦乐 ，给当代中国移民史留下了浓重一笔。

　　与大量农村人口到城市寻找工作机会不同，三峡移民是政策性移民，即人口的非自然自发流动。这种特性决定了移民 必然要面对更多的风险和挑战，也需要在政策上有合适应对。

　　事实上，新中国成立以来多次修建大坝而移民的经历，总体来说是教训大于经验。

　　三门峡水库移民教训就很深刻，其主要原因是在水库设计之初，对移民的长久生产生活预先考虑不足，工程开展后政 策思路调整又不力，结果导致大量移民出现二次迁移。

　　在三峡移民工程中，移民的生产生活问题放在重中之重，首次选择了开发性移民的政策，开发性移民由政府运用对口 支援等方式，开发本地资源，引导劳务输出，以提高移民的就业水平，促进移民区的经济社会发展。

　　这既是吸收了以往失败的教训，也是因为20世纪80年代以来中国社会的价值观发生了显著变化，对人的生命财产 权利已远比以往珍视和尊重。

　　“搬得出，稳得住，逐步能致富”，是三峡移民的基本指导原则。在过去的16年间，三峡工程已移民120余万人 ，其中绝大部分是就地后靠的移民，外迁移民不到20万。对于百万后靠移民，在国家的补偿和帮助下，逐步兴建起了一定的 产业体系。

　　然而，三峡毕竟是欠发达地区。整个20世纪，当地都因拟议中的水利建设，而未获充足的投资支持。在即将到来的 “后三峡”

　　时代，百万移民工程不会马上完结，要实现“逐步致富”，还有很长的路要走。

　　其中，国家的继续支持帮助不可或缺。

　　□梦洲