-周正平

　　日前,中国(海南)改革发展研究院与德国技术合作公司举办了第64次中国改革国际论坛“中国改革的下一步：变 化与选择”。来自国内外近400位专家学者参加了本次论坛，就国际金融危机下中国宏观经济走势与政策调整进行了专题讨 论。

　　与会专家指出,当前的国际金融危机是一场系统性的危机，将对世界经济格局产生深远影响，尤其是对以美元为单一 主导的世界货币体系和世界自由贸易体系产生重大打击；在全球化背景下，中国经济与世界经济的联系日益紧密、融合日益加 强，因此，中国面对国际金融危机不可能置身事外，应充分估计国际金融危机对中国宏观经济的冲击。

　　专家分析说，有三个主要因素导致了此次危机的发生:一是当前的世界金融体系由不受约束的美元所主导；二是长期 以来美国经济体系出现了问题和内伤，尤其是过低的储蓄率，导致美国不断向全世界借债来维持高消费水平；三是美国货币当 局在长时期内，用扩张性的货币政策支持美国经济的发展，放松金融监管。

　　1929年大萧条以来，出现了几次世界性的经济危机，但以往的危机仅在资本市场、信贷市场和货币市场三者中的 单一领域爆发，但这次危机在短时期内已连续穿透了三个市场，形成了三重危机叠加并且波动实体经济的局面。

　　“覆巢之下安有完卵”。著名经济学家吴敬琏认为，这次国际金融危机对中国经济的冲击要大于1997年的亚洲金 融风暴，从短期看，最直接的影响就是世界经济衰退将减少对中国出口商品的需求，中国的美元资产投资暴露于风险之中，金 融体系也会受到伤害；从长期看，国际金融危机对中国造成影响包括各国贸易保护带来的危害、企业从国际资本市场融资困难 加大、外来投资减少等方面。

　　还有专家指出，中国将面临着“双周期”的重叠：一是国际金融危机导致的全球经济下滑周期；一个是中国过去几年 宏观调控形成的经济回调周期。因此，中国宏观经济形势将十分严峻，从政策调整的角度看，宁可把危机估计得更为充分，做 最坏的打算。

　　国内外宏观经济形势决定了当前必须把“保经济增长”作为经济政策调整的重点。但部分与会专家指出，新阶段保增 长不是简单地保所谓的8%、10%等增长速度，而应当是保持有效率的增长。如果单纯追求经济增长率，有可能出现过去粗 放型增长的恶性循环。从历史教训看，用扩张性的货币政策，在不改变经济发展方式的情况下，再用大量的投资去保增长速度 ，造成的后续问题更难解决。

　　因此，要在保增长中推进结构调整，推动经济发展方式的转变。未来几年中国出现滞胀的风险在加大，要把“防滞胀 ，保增长”作为宏观经济政策调控的重点。

　　与会专家提出了稳定资本市场、促进房地产行业健康发展、扶持中小企业、扩大内需等应对金融危机的关键措施，认 为应当在这些关键环节采取更有针对性、更有力度的政策，以保持宏观经济稳定。

　　当前，资本市场稳定在保增长中的作用越来越突出，一方面，中国股市影响到1亿多个家庭的财富状况，一年来股市 大幅缩水对国内消费产生巨大的负面影响；另一方面，资本市场的大起大落，不利于企业融资和投资。因此，在国际金融危机 背景下，应尽快恢复资本市场信心，防止虚拟经济危机向实体经济蔓延。

　　房地产行业已成为国民经济的支柱性行业，也是地方政府的主要收入来源，行业关联性很大，房地产业投资下降，将 会影响几十个行业，因此，有部分专家认为应当重点实施兼顾各方利益的房地产新政，避免房地产行业投资锐减。一方面要稳 定房地产业的发展，防止大起大落对相关行业尤其是银行业的冲击，另一方面还要兼顾贫困群众利益，加大政府廉租房的供应 力度。

　　目前，中国实体经济中，受国际金融危机伤害最大的是民营经济和中小企业，中小企业与就业、尤其是农民工的就业 问题直接相关。因此，中改院专家指出，要把帮助中小企业发展作为政策调整的重点，以稳定就业为目标，加大对中小企业的 扶持力度，主要措施包括放松相关的信贷政策解决中小企业流动资金短缺问题、适当放慢人民币升值速度、切实减少民营经济 和中小企业税负等等。