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周德文：中小企业“守护神”
周德文：中小企业“守护神”
-本刊特约记者 邹声都
【引子】
在温州，被称作 “温州形象大使”的周德文，没有官衔，却戴着十余个政治“礼帽”：温州中小企业发展促进会会长、民进温州市委副主委、浙江省人大代表、温州管理科学研究院院长、中共温州市委政策研究室研究员、民进中央特邀研究员、中国中小企业协会副会长、APEC中小企业服务联盟中国委员会副主任、世界经济贸易联合促进会副会长……他还被全国数十个县市级以上政府、多家国内外著名企业聘为发展顾问或高级经济顾问……
在温州，周德文做教授、做企业家、做社会活动家，让他的能量从学术到实业、从市井到政经、从民间到中央。
集产、学、研为一体的特殊身份，使周德文成为解读这场中小企业倒闭潮的关键性人物。
“要敢讲真话，
给政府提个醒”
2008年3月28日，中央电视台的采访，注定了这一天的不寻常。
采访中，周德文直言：“温州30多万家中小企业，20%左右的企业处于停工或半停工状况。”
此话一出，反响强烈。
正所谓一石激起千重浪——国内众多媒体纷纷以“20%”作题，进行转载和再加工，甚至以醒目的“倒闭”字眼代替了“停工、半停工状况”，而这两者是完全不同的概念。一时间，“20%企业倒闭”的传闻甚嚣尘上。周德文成了焦点，又一次站在风口浪尖上。
但周德文没有懵，也不惧，而是动若蛟龙，挥毫泼墨。
4月，他上报了数据翔实的《关于温州中小企业目前存在的状况的初步报告》。5月，在各大媒体发表《目前中小企业存在的困难及对策》、《危机面前，温州人如何应对》、《宏观环境下的温州产业转型》等研究论文，向中央提出实行“宽财政”、“直接为中小企业减税”、藏富于民的政策。并且，他一再建议——“国家要加大金融服务对内开放的步伐，要尽快放开设立小额贷款公司，允许社区银行与民间银行的试点。”“宏观调控要适度微调，要适当放松”等等。
周德文的大声疾呼，引起了中央、省、市政府的高度关注。
6月，温州市委、市政府召开“政企联动、攻坚克难”企业服务年活动千人动员大会。一个月内，市、县、乡三级领导三箭齐发，走访工业企业6000多家，梳理了200多个难点，出台了多项优惠政策。
7月3日，商务部部长陈德铭在温州进行调研；
7月4日至6日，国务院总理温家宝在江苏、上海进行调研；
7月6日至8日，国务院副总理李克强在浙江调研，并专程赶赴温州。
随后，银监会来了，发改委来了，国税总局来了……
“这是建国以来中央高层对长三角地区经济现状最高规格、密集式的调研，说明了中央对长三角地区企业的担忧。” 专家学者普遍认为。
可以说，是周德文激醒了政府、社会对中国中小企业生存状况的关注。对此，周德文感慨道：“既然是浙江省人大代表，看到危机，就应该讲出来。让政府高层看到基层的真实情况，对经济健康发展有益。”
7月24日，中国民主促进会中央委员会发给周德文一封致谢函：“日前，中共中央召开党外人士座谈会,胡锦涛总书记就当前经济形势听取党外人士意见和建议。严隽琪主席代表民进中央发言……你所提供的一些文章、资料成为发言稿的重要参考。特发此函表示感谢。”
国家发改委中小企业协调中心主任袁普致电周德文：您在特定时期为中小企业健康发展作出了特殊的贡献。
打造中小企业“娘家”
有人说周德文是学者，他在温州大学讲授了十年“温州模式”；也有人说周德文是企业家，他的经济智慧在他下海后的十年开花结果：1993年，应一个老板学生的邀约，出任中国庄吉集团(前身)的CEO；1996年转任29家名企联手锻造的巨龙集团的CEO。
但实际上，周德文不是一个特别成功的学者，亦非特别成功的实业家，但他在学界和实业界取得的成就之和，足以让他在温州的学者和企业家中，骁勇胜出。
从经营领域的第一线退出来后，他要做的第一件事就是：将温州的中小企业及关心其成长的各级领导、学者、经济学家、金融界人士召集起来，一同倾听那来自草根经济的声音，关注中小企业发展的生态环境。他认为，政府对企业家的个人关怀充满随机性，他要创建一种模式，让企业诉求制度化。
于是，在1999年，全国第一家以促进中小企业发展为己任的社会团体——温州中小企业发展促进会诞生了。周德文被推选为首任会长。这是一个极富活力的平台，有联谊、有培训、有帮扶，倾己之智、举“会”之力，救企业所急，解经营所困。就连司法局和法制办他也去联系，讨论该怎么为企业服务。
因此，许多温州中小企业一遇到困难，第一个想到的就是“促进会”，它是中小企业的“娘家”，嘘寒问暖的地方。在会员心目中，促进会是“守护神”，周德文是“代言人”。
据统计，“促进会”成立9年来，为会员排忧解难数百起。仅2007年，促进会就发了30多个带“红头”的正式维权函件。
他希望，通过影响政府决策而惠及会员企业，同样，也影响所有的温州中小企业。
但是，由于产权障碍，家族管理、经营方式滞后，产品结构重复，“温州模式”已呈现“未老先衰”的困局。“今年，20%的中小企业的遭遇尴尬，就是警钟。”周德文表示，只有在产权、管理、经营、产业结构上创新升级，只有在建立现代企业制度上坚定实施，以民营经济为主体的温州经济，才能凤凰涅槃。
“温州人清楚：不调整，经济就是死棋一盘。”这是一条全新的道路，温州的很多企业已经付诸实践。
提醒与回应
在中国，帮助中小企业渡过资金难关，已成为一项重要的政策课题。
融资难、贷款难、担保难，历来是中小企业发展的“三难”。周德文介绍说，温州的民企融资主要靠亲友，且常常借助于非正规的民间金融手段。他举例说，今年，在银行信贷整体扩大的趋势下，第一季度商业银行面向中小企业发放的贷款约为3000亿元，但比率仅占15%，却比去年同期减少300亿元。
“中小企业发展专项基金”是周德文和“促进会”促动生成的一大公共政策。在2007年的温州市人代会上，周德文将温州中小企业发展促进会推动设立的“专项基金”的共识，以人大代表议案的形式，提交给了人代会。半年后，即赢得首肯。截至当下，温州市府已拿出2000万元专项资金，无偿援助有潜力的中小企业。“国民经济，中小企业是主力军，那么，就应该让中小企业成为‘潜力股’。”
此外，促进会联手温州市总商会，筹建温州中小企业信用担保投资有限公司；又独立筹建了温州银信企业贷款担保公司。迄今，温州市已拥有200家中小企业担保机构，为中小企业提供了数十亿元的贷款担保。
2008年7月，是周德文最为忙碌的一段时光。这一个月里，他经常拎着一个大大的黑包，里面装满了各种各样的材料，在温州、北京、上海、杭州之间穿行，在各种场合为中小企业鼓与呼。
周德文对各路调研团一直强调着一个看法：中小企业是社会财富的主要创造者，承担着大量的社会就业；中小企业还承担着出口的很大部分，推动着中国经济的增长，但尚未形成保护机制。
他的“提醒”,被中央及各部委深切关注，很多媒体认为：几乎“件件有回应”；
7月14日，小额贷款公司开始率先在温州试点；
7月15日，商务部建议控制人民币升值的速度，纺织品提高出口退税的比例。
8月4日，发改委等研究成立“国家中小企业银行”；
8月15日，央行建议推出《放贷人条例》，给民间借贷以合法地位；
9月11日，财政部安排中小企业专项资金35.1亿元，帮助中小企业渡过目前困难；
9月16日，银根松动，中国人民银行决定下调贷款基准利率和存款准备金率，给中小企业创造宽松的金融环境。
而国税总局回应的是，“在适当的时机会考虑对中小企业制定优惠的税收政策”。
“这下，大家不用都挤小额贷款公司的独木桥了，收编民间借贷又多了条阳光大道。”周德文兴奋地表示。-
(作者系《经理日报》记者)