《望东方周刊》特约记者靖开/江苏靖江报道

　　靖江市经济社会发展态势和水平已融入了苏南板块，一些主要经济指标已经接近或超过苏南第二梯队，并缩小了与宜 兴市的差距

　　驱车从沪宁高速公路转锡澄高速公路向北，经过江阴长江公路大桥，就进入了江苏省靖江市。

　　远远望去，长江北岸、大桥西侧，大型龙门吊高高耸立，建造中的大型集装箱船和散货轮正在码头进行卸装。

　　这是江苏东方造船公司的生产基地，去年12月，东方造船在新加坡鸣锣上市，加上此前同样在新加坡上市的扬子江 船业，靖江成为国内唯一拥有两家上市船企的城市。7家大型修、造船企业和数十家配套企业共同构建起在国内具有举足轻重 地位的船舶产业集群，也使靖江成为我国最大的民营造船基地。

　　近年来，靖江市坚持科学发展，创新发展思路，走出了一条“后来居上”的发展新模式，培育出包括造船在内的一批 优势产业，各项经济指标领跑苏中苏北，迅速崛起于长三角城市群。

　　而眼下，靖江正实施二次跨越，要从苏南第二梯队跨入到苏南第一梯队。泰州市委常委、靖江市委书记刘建国说，“ 靖江依然要牢固确立‘学赶苏南，后来居上’目标，具体而言，就是工业经济要学江阴，外向型经济要学昆山，港口建设要学 太仓，城市建设要学张家港，致力打造一个更具实力、更具活力、更具魅力、更具吸引力的新靖江。”

　　放眼望去，一个长三角新兴的港口工贸城市已经呈现。

　　批判地继承苏南模式

　　刘建国来自苏南的江阴市，对苏南模式有着深刻的理解。他认为，苏南模式是苏南人民集体智慧的结晶，是在当时特 定的条件下促进区域经济发展的有效途径，值得靖江学习借鉴。但是，对苏南模式不能简单地照搬。“苏南一些地区早期发展 乡镇工业时‘村村点火、处处冒烟’，导致产业布局比较分散、生态环境压力也比较大，这是我们新一轮发展所要避免的”。

　　靖江南临长江，曾是渡江战役“东线第一帆”的出发地，有“苏北小江南”之称。多少年来，靖江人一直梦想着跨过 长江、融入苏南。然而，在很长的一段时间里，靖江与苏南县市的发展差距不是缩小，而是加大。

　　经济开发区建设滞后，工业经济落后，是靖江明显的劣势。但劣势也可变成优势，正于追赶型发展阶段的靖江可以充 分学习借鉴苏南地区在推进工业化和建设开发区过程中的宝贵经验，同时避免重走苏南发展过程中的弯路，走新型工业化道路 ，变“从无到有”和“从有到优”两步走为一步走。

　　“在科学发展观的指导下，让发展的模式更优、发展的质态更好、发展的速度更快”便是靖江市委对此“设想”的文 件表述。不久后，靖江在贯彻科学发展观、创新发展模式的基础上走出了一条新路——撤销乡镇工业园区，走集中发展之路。 2004年，靖江市撤销所有乡镇工业园区，集中力量建设靖江经济开发区新港、城南、城北三个工业集中区和江阴-靖江工 业园区。

　　从那一年起，靖江所有工业用地指标全部集中到市经济开发区，所有新上工业项目一律进入开发区，集中布局。乡镇 区域内不再新增工业用地，不再落户新的工业项目，原有工业企业的改扩建也进区入园。

　　为了有效调动乡镇支持经济开发区集中发展的积极性，靖江市创新提出“市镇联动”的概念，规定：实力较强的乡镇 ，可到开发区内设立“区中园”，税收留成100%给乡镇；有一定实力的乡镇，可在开发区内建设“区中村”，建造标准化 厂房引进项目，税收留成50%给乡镇；实力较弱的乡镇，可为开发区招引项目，税收留成20%给乡镇。至今年8月底，靖 江市共签约市镇联动项目107个，总投资59.4亿元，有10个镇、3个部门参与共建，在市开发区建成区中园4个、区 中村1个。

　　船舶产业的集群腾飞

　　“靖江的潜力在沿江，优势在沿江，发展的希望在沿江。但是这些资源如果不利用好，靖江的经济发展就不可能产生 质的飞跃。”靖江市市长陈明冠说。

　　与长三角尤其是苏中地区其他县市相比，靖江有着明显的发展优势。靖江是长江下游岸线资源最为丰富的地区，52 .3公里的长江岸线，被称之为“黄金水道”中的“白金岸线”。沿江开发，靖江市委、市政府倾力实施的一个重大战略。而 船舶修造，则是靖江为构建国际性制造业基地打造出的最为夺目的一张城市名片。

　　目前，靖江沿江有7家规模较大的修、造船企业，其中3家进入全国同行前10名和全球手持船舶订单50强。

　　江苏新世纪造船公司1997年建造出全国地方船厂第一艘万吨轮，去年成为江苏省首家销售过百亿元的造船企业和 全国最大的民营造船企业，靖江市一直将该企业作为船舶修造产业的龙头企业来培育。

　　新扬子造船公司的母公司在江阴，两市跨江联动开发后，企业落户靖江，生产能力从30万吨跃升至120万吨。去 年，企业在新加坡成功上市，成为我国民营造船企业中第一家上市公司。

　　围绕构建产业集群发展新优势，靖江市未雨绸缪，超前制定船舶产业发展战略，主动围绕和服务造船龙头企业，“龙 头带配套，配套促龙头”，延长产业链，提升船舶产业集群的整体竞争优势，使靖江船舶产业实现了从单个企业向产业集群的 腾飞。

　　2005年，靖江市在开发区内规划建设船舶配套产业园，引进造船产业中的国际知名企业落户。江苏安泰动力机械 有限公司与世界顶级船用柴油机生产企业德国曼恩公司合作，在靖江生产船用低速柴油机。英国格菱动力公司是世界船用锅炉 制造行业的龙头企业，已在靖江船舶配套产业园投资建设制造基地。

　　据靖江市船舶工业办公室工作人员介绍，目前全市船舶配套企业已达近70家，船用锅炉、船用电缆、船用电机、特 种粘合剂、船用装饰材料、船用泵阀等一批船舶配套产品生产企业纷纷崛起。靖江的亚星锚链公司成为世界最大的船用锚链研 发和生产企业，船用锚链国际市场占有率达50%。

　　靖江思路有望走向全国

　　由“资源换取增长”向“资源优化增长”发展思路的转变，带来了靖江发展模式的根本变革。刘建国经常说，靖江必 须成为科学发展的示范区，“留下岸线资源和土地资源也是发展，保护好生态环境就是发展”。

　　以污水处理为例，如果分散布局，靖江10个镇(办事处)要建设10个污水处理厂，现在“全市只需布点4个污水 厂，节约投资和土地三分之二”，靖江市委常委、副市长、开发区管委会主任钱进华说，靖江集中建设、集约发展的效应已经 显现。

　　让钱进华自豪的不仅有开发区的项目投入和产出指标，他更看重的一个指标是，在2007年度江苏省开发区环境建 设评价中，靖江经济开发区在全省112个省级开发区中位居首位，这可是在靖江开发区各项经济指标高速增长的背景下实现 的。2007年，靖江经济开发区实现的地区生产总值、财政总收入、实际利用外资和自营出口总额，分别是2003年的1 6.22倍、4.23倍、14.9倍和23.7倍。

　　靖江市经济社会发展态势和水平已融入了苏南板块，一些主要经济指标已经接近或超过苏南第二梯队，并缩小了与宜 兴市的差距。“学赶苏南，后来居上”，靖江已经实现了第一次跨越，跨过了长江，融入了苏南第二梯队。

　　靖江科学发展、“后来居上”的发展模式受到了各级领导和经济界专家的充分肯定和高度关注。江苏省委书记梁保华 今年8月22日在靖江调研时，高度评价了靖江“学赶苏南，后来居上”的发展思路，充分肯定靖江市委、市政府“不仅很好 地贯彻了省委、省政府的决策，而且根据靖江特点创造性地开展工作，走出了富有特色的发展路子”。国家发改委调研组前不 久专程到靖江考察调研，认为靖江市“联动开发、统筹开发”的思路值得全国其他地方借鉴。-