文/李凡

　　背景：

　　从1978年到2008年，弹指一挥间，历史走过整整30个年头。随着中国政策的改变和社会的发展，从当初的 “三大件”到如今的奢侈品、从自行车到小轿车、从小平房到大社区，所有的一切都发生了翻天覆地的变化，取得了令世界瞩 目的巨大成就。

　　人们身边的很多东西已经被替代，甚至是被淘汰。但是，“房子”——这个老百姓生活的必需品，却始终如一地是人 们关注的焦点，这也应验了中国人安身才能立命的传统。

　　上世纪90年代建造的天通苑小区，高楼鳞次栉比，错落有致，四周绿化带平坦宽阔，小区环境优美。秋天的阳光洒 落在院中休息的老人和玩耍的孩子身上，呈现出一幅和谐美满的画面。高勇安的家，就在这个小区西区的一栋楼房内。

　　2002年，高勇安花费57万元买了这套三室一厅两卫的经济适用房，总面积达到了200平方米，仅客厅就有6 0平方米。谈起这套房子，高勇安感慨万分地说：“这套房子，面积很大，很舒适，而且位置比较好，是朝北方向的，空气质 量好。有时候，我们老两口还会在客厅里支起乒乓球桌子，打乒乓球。在这么大的空间里活动，心里感觉非常愉快。”

　　阳光通过宽大的落地窗纱幔，斑斑点点地洒满客厅的每一个角落，也照在高勇安洋溢着幸福与满足的脸上。高勇安从 心里感谢国家的改革开放，感谢党和政府实行的房改好政策。

　　70年代：居者“忧”其屋

　　1978年，北京市人均住房面积仅仅4.2平方米。那时，城镇居民解决住房停留在“等、靠、要”三个字上—— 等国家建房，靠组织分房，要单位给房。政府把有限的资金用在生产上，没有更多的财力建设更多的住宅。那时，居者“忧” 其屋。

　　说起改革开放给北京人住房带来的变化，高勇安的话匣子一下子便打开了。他告诉笔者：“我亲身经历了这种翻天覆 地的变化。”

　　1978年以前，是居者“忧”其屋。进入上世纪70年代，提倡的是“先生产，后生活”、“高积累，低消费”， 住房建设的速度远远跟不上城市人口增长的速度。除了极少数“单元楼”，大多数楼房是没有独立厨房和卫生间的简易楼、筒 子楼。

　　高勇安就住在这样的筒子楼。

　　回忆起当时筒子楼的情况，高勇安至今难忘：“当时我们的筒子楼就是一层有16～17间房屋，是最早的老农业大 学宿舍和单身宿舍改的，一家住一间房子，五六家共用一个厨房，半个筒子楼合用一个男女厕所，条件是相当艰苦的。现在一 般的楼房再简易也会有卫生间、洗漱间、厨房，那时的筒子楼没有这些，只是一个栖身的地方，当时觉得有房住就已经很不错 了。”

　　当时的电影《混在北京》讲述的是北京一座普通的筒子楼里住着向导出版社的职工，他们都是分配来的大学生或研究 生。经过几年的生活，他们组合、演变成了一个个小家庭。可以说筒子楼的生活环境反映了这一时期人们的生活状态，这里有 欢笑，也有烦恼。

　　“那时候每到下班的时候我们都非常高兴，连蹦带跳，连唱带闹地在厨房里做饭，你家做芹菜，我家做萝卜，那家做 鱼；你尝尝我做的，我尝尝你做的，只要有一家人做饭那就是香飘万里，家家都能闻到。”高勇安津津有味地回忆着当时生活 在筒子楼的情形，“那会的氛围特别好，所以，生活特别和谐，很热闹，而且觉得人与人之间感情沟通很好。现在的楼房，家 家户户每到下班，门一关起来，谁也不和谁交流，已经没有以前的那种感觉了。”

　　高勇安稍显不好意思地笑了笑，说：“那会最紧张最尴尬的时候就是早晨上班的时候，大家都抢着上厕所，在过道上 ，柜子、洗脸盆什么的杂物放的哪都是。我们开玩笑说，那叫翻山越岭，那会儿就算是苦中作乐吧，但是也挺开心的。”

　　1978年，北京市人均住房面积仅仅4.2平方米。那时，城镇居民解决住房停留在“等、靠、要”三个字上—— 等国家建房，靠组织分房，要单位给房。政府把有限的资金用在生产上，没有更多的财力建设更多的住宅。70年代末，城市 人口快速增长，而国家在城市住房上的投入总额不到国民生产总值的百分之一。

　　80年代：福利房占主导地位

　　80年代，新住房时代开始了，住房政策出现了分水岭。一方面“福利房”占主导地位，另一方面原先分配的“福利 房”以及各式各样的自建公房折价转卖给了使用者。

　　在这个年代，高勇安住进了自己所在机械局自建的福利房里。“当时国家没有那么大资金投入，当时的口号就是各个 单位筹资。我们是机械局，那就由我们各个厂方、企业来筹资、选地，然后，建造职工宿舍，建好了之后要论资排辈，这样， 我们住进了单位的福利房里。”

　　高勇安觉得福利房还是有它的好处，不用一次性大的投入，因为产权是国家的，只是负担一定的房租，还有一些卫生 费，连取暖费当时都是国家供给的。

　　实际上，80年代新住房时代已经开始了。住房政策出现了分水岭：一方面“福利房”占主导地位，另一方面原先分 配的“福利房”以及各式各样的自建公房折价转卖给了使用者。

　　80年代中期，国务院住房制度改革领导小组成立，这意味着“新住房时代”正式开始。“福利房”占主导地位，福 利分房依据的是在单位的工龄、职称，还有工作年限以及是否是双职工等综合评分。“想分房要论资排辈。”所有人都期盼着 单位分房能尽快轮到自己，单位是否给分房子决定了个人的命运和生存质量。

　　进入90年代，高勇安住进了建国以来北京的第一批危改房，住房条件有了很大改善。高勇安向笔者解释危改房的定 义，他说：“危改的概念就是政府认为原来一些老旧的房屋，那些没有修理价值的小区，这样的地方由政府投入，把平房拆掉 后改建成楼房。在拆迁的时候，我们住在外面一段时间后，再回来后，住改造好的危改房。”

　　当时高勇安搬进了位于现在宣武区的里仁街小区里，高勇安告诉笔者，刚搬进来的几天里都兴奋得睡不着觉：“当时 心情特别激动，因为危改提出第一批建房的就是我们里仁街小区，住进去的时候，一看墙是白的，地是水泥的，跟过去自己住 的筒子楼大不一样，连卫生间是什么样的，都没有概念”，因为这个时期的房子已经有独立的厕所和卫生间。

　　高勇安花了20000多元买下了这套67平方米的危改房。对于当时危改房的房价，高勇安也是觉得可以接受的， 他说：“危改以后叫国家的优价房，房价是每平方米425元，当时叫优惠价购房。当时的那个房产证还没有完全演变成产权 证，后来形成了商品房的流通以后，又追加了一个政策，就是让我们补齐土地出让金。我们交了7%的土地出让金后，拿到了 北京市房地产局给的正式的房产证。”

　　同上世纪七八十年代的房子相比，高勇安感觉到住房条件得到了实在的提高。对于政府的这个危改房的政策，也不是 所有人都愿意买这样相对大的房子，高勇安身边就有这样的人。

　　谈到这里，高勇安皱起了眉头，觉得不可思议：“我身边有的人就不买这样的房子，我们的一个邻居肖大夫，国家当 时分给他两套房子，可他当时就觉得要两套房子房租多贵啊。他就不买，最后就要了一套，他觉得面积大就要多交钱。现在一 想太不可思议了，现在，里仁街的房子每平方米将近17000元呢。”

　　90年代末：经济适用房应运而生

　　30年前的1978年，北京城镇人均住房居住面积只有4.55平方米，30年后的今天，北京人均住房居住面积 已经达到20.75平方米。30年的光阴，面积增加了3倍多。

　　1998年，以国务院《关于进一步深化城镇住房改革加快住房建设的通知》为标志，中国房改开始了从福利到货币 的实质性一步，同时，考虑到城市低收入家庭的困难，同年，国务院下发的23号文件中，把建立和完善以经济适用住房为中 心的多层次城镇住房体系确定为基本方向。规定经济适用房要覆盖到60%～70%的城市人口。随后，北京市落实国务院的 通知出台了《北京市进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设实施方案》。至此，北京市的福利分房制度逐步退出历史舞台 ，许多人的住房轨迹就此发生了根本性的改变。

　　朱基总理在1998年第九届全国人大一次会议上答记者问时说：“我们准备要出台新的政策，就是停止福利分房， 一律改成商品房。”经济适用房就是在这个时期应运而生。

　　高勇安一家也在这个时期计划并购买了现在天通苑的这套房子。提起这套经济适用房，高勇安还沉浸在当时购买这套 房子的情景里：“当时买这套房子的时候，我正在售楼处登记，正好碰到原来我们厂子里的同事也正在买天通苑的房子，他买 了一套140平方米的。过了几天等我去厂里再一打听，您猜怎么着？我们厂里有好多同事都因拆迁而在天通苑买了经济适用 房。”

　　对于经济适用房，当时也有不少人采取观望的态度，多数原因是因为经济适用房的位置偏远。高勇安回忆道：“现在 回想起来，当初谁坚决买经济适用房，谁就最有眼光。当时有很多观望的人，就是因为经济适用房的位置偏远，一般都在五环 以外。因为那时的优价房还没有完全切断，有的单位还可以给房，所以，有些人犹豫不决，不太看好经济适用房。”

　　现在的天通苑小区人口已经非常密集了，周边的各项基础设施建设也都发展成熟，交通、医疗、教育、管理、文化建 设等方面都达到了一定高度。

　　改革开放30年，北京住房环境为什么会取得如此巨大的变化？对这个问题，高勇安有他自己的理解。他认为，最大 的一个变化就是人们心理观念的转变，“原来叫国有观念、公有观念，改革开放以后，承认房屋私有化，可以领产权，可以购 买，可以交换，这样就把住房制度带活了。原来都是靠分配，大家都等着分房子住，产权私有化以后，你可以筹资、引资、集 资，各种渠道都可以建房，多了许多建房渠道，老百姓买房也会有很多的选择。这些变化都是改革开放的政策给我们住房带来 的好处”。

　　在改革开放的这30年中，人们不应该忽略那些“北漂”一族，北京的发展离不开一大批外地进京工作的人们，他们 同样成就了北京的发展与繁荣。外地人在北京买房，为的是让自己有个安身之处，高勇安身边也有一些外地的朋友，他们也都 在北京买了自己的房子。

　　“我有几个做生意的外地朋友，最早在北京租房，之后是买房，现在也一样住上了宽敞舒适的房子，他们对北京的这 些开放政策非常满意。”高勇安告诉笔者。

　　走出高勇安的家时，已是万家灯火。在霓虹灯的映照下，小区更显格外美丽。从每家窗户透出来的灯光，也显得格外 温馨。改革开放三十年，中国的老百姓从中真正得到了好处：房子变大了，环境变好了，人们安居乐业。

　　据统计，2000年北京的人均住房使用面积为16.6平方米。2001年，该数字变为17.61平方米。20 02年，人均住房使用面积为18.2平方米。2003年，人均住房使用面积是18.7平方米。2004年，人均住房使 用面积是19.1平方米。2005年，人均住房使用面积为19.5平方米。2006年，人均住房使用面积为20.06 平方米。

　　据北京市统计局提供的数据，到2007年，北京市人均住房使用面积已达20.75平方米。也就是说，近五年来 ，北京人均住房使用面积年均增长3.1%。2007年比三十年前的1978年翻了两番还多。

　　家是老百姓安身立命之本，居住条件的变化，很大程度上反映了老百姓生活水平的改善。事实证明，改革开放30年 来，人们的居住条件发生了翻天覆地的改变。

　　(本文与中国经济网联动)

　　(摘自《法律与生活》半月刊2008年12月上半月刊)