随着市场经济体制改革的不断深化，税收在国民经济中的地位和作用越来越重要。近年来，税务人员利用职务之便谋 取私利，违法违纪行为屡见不鲜。如何从源头上预防职务犯罪，已成为摆在税务部门面前的重大课题之一。笔者根据从事纪检 监察工作的经历中总结的经验以及收集到的税务人员职务犯罪的案例，作如下浅析：

　　税务人员职务犯罪的表现形式

　　1、擅自减免税款。有的税务人员利用职务之便，在税款征收过程中擅自降低税率，改变税目，或给纳税人开具发票 而不征税款。

　　2、积压税款。一些基层税务所(分局)负责人伙同会计人员违反国家关于税款征解入库规定，收税不解税，将本年 (月)度实际已征收的税款积压转下年，冲抵下年度税收任务形成“卯吃寅粮”，造成国家对税款暂时失控。

　　3、贪污税款。违法违纪者有的分联填开完税证，头大尾小贪污差额，有的对已填开但纳税人没有取走的税票进行涂 改，一票重用再次收税，贪污税款；有的白条收税，对纳税人假称完税证填开完或没带在身上先打白条收税，之后见纳税人不 再来催要，便不再开税票，将所收税款占为已有；有的利用纳税人不懂税收有关规定，收税不开票。

　　4、侵占纳税人利益。有些税务人员，利用职务上的便利，以各种名义、借口，向所管辖的纳税户借钱借物，借占交 通工具和通讯工具；暗示或公开要求纳税人提供吃喝玩乐。

　　此外，还有些税务人员，利用职务上的便利收关系税、人情税；有的税务人员为配偶、子女和亲属经商办企业提供便 利条件，谋取非法利益；有的与不法分子相勾结，虚开发票，买卖发票，骗取国家税款等。

　　税务人员职务犯罪的产生原因

　　1、政治思想素质较低。税务人员利用职务之便犯罪，主要原因是缺乏基本的政治素质，在工作中放松自身学习，思 想上没有树立防腐自律意识，把手中的权力视为交换的筹码，以权谋私，把公正执法扔到了脑后。

　　2、遵纪守法观念淡薄。税务人员利用职务之便犯罪，大多没有牢固树立公正执法的思想观念，对工作缺乏高标准、 严要求，更无法兢兢业业对待每一项具体工作。

　　3、管理机制有待完善。少数税务部门的基层领导对干部利用职务之便违纪违法导致的各种问题认识模糊，加之受“ 难免论”、“难管论”的影响，行动上自然对干部失察、失管、失控，对违纪违法干部无原则地加以袒护和纵容。

　　4、监督制约机制松懈。近年来，各地税务部门都普遍制订了相应的预防职务犯罪的规定、纪律、制度、办法等，但 在具体落实上，却缺乏广度和深度，没有起到干部之间相互监督、相互制约的作用。

　　税务人员职务犯罪的防治措施

　　针对当前少数税务人员职务犯罪中暴露出来的问题，笔者认为，税务部门要做好预防税务人员职务犯罪，教育是基础 ，机制是保障，强化监督是关键，严肃处理是爱护。

　　1、提高认识。税务人员职务犯罪对国家、对社会、对税务部门危害极大，不但可能毁掉少数税务人员，而且严重损 害国家利益，影响地税执法的可信度。因此，各级地税机关特别是领导干部务必提高认识，真正把预防职务犯罪摆到重要议事 日程，同时要按照党风廉政建设责任制落实“一岗两责”的规定，相应地追究有关领导责任，通过落实“一岗两责”，使相关 领导加强对所属责任区税务人员的严格管理，更好地达到预防职务犯罪的目的。

　　2、加强教育。必须进行经常性的思想教育，强化思想信念，树立公仆意识和全心全意为人民服务的意识，并把预防 职务犯罪的内容纳入干部培训中。

　　3、健全机制。近几年来，发生的案例表明，税务人员职务犯罪主要是发生在“两权”，即税收执法权和行政管理权 运行上。因此，要不断改进和完善监督制约机制，建立一个完整的“从源头上监督制约”的网络，使之贯穿于税务机关权利运 行的每个环节。目前正在推行的税收信息化建设，就是通过计算机网络建立起严密的税收监控体系，强化对税务机关和纳税人 的监督，增强税务部门与纳税人之间的制约和监督，切实解决“淡化责任、疏于管理”的问题，减少税务人员职务犯罪的机会 和空间，确保税务人员清政廉洁，达到税务人员预防职务犯罪的目的。

　　(周仲宝付重慧)