-解力平

　　从资源配置的视野总结浙江改革开放30年的发展，可以为我们提供浙江独特的经济社会发展经验。

　　中国的改革一般被认为是从计划向市场的转轨。计划经济和市场经济的主要区别之一，就是看其资源配置的方式是由 政府的计划指令还是由市场价格来配置的。从资源配置的视野总结浙江改革开放30年的发展，可以为我们提供独特的经济社 会发展经验。

　　笔者认为，浙江改革开放30年的资源配置演进过程大致可分为以下三个阶段。

　　第一阶段是改革开放初至80年代末90年代初，具体是指十一届三中全会后到邓小平南巡讲话之前。这是浙江市场 化资源配置体制创新的探索时期。

　　这一阶段主要是抓住了四大突破口。一是以非国有经济为突破口。主要是城镇集体工业、乡镇企业，尤其家庭企业、 私营企业为主的非公有制工业得到了快速发展。通过非公有制经济的有益探索，大批农村富余劳动力迅速转移到工业和第三产 业，推动了浙江工业化和城镇化的快速发展，并使浙江各级财政收入大幅增长，政府调控经济的能力有所提高，还形成了市场 竞争格局，推动了国有企业的改革与发展。二是以乡镇企业为突破口。浙江在改革开放初期，通过发展乡镇企业，加速了浙江 工业化进程，改变了原来城市搞工业、乡村搞农业的二元经济间的传统分工，探索并形成了城乡共同推进工业化的新格局，促 进了由传统农业向现代工业社会的转变。三是以承包制为突破口。1979年，浙江农村的干部和农民推行以包产到户、包干 到户为主要形式的家庭联产承包责任制，揭开了农村改革的序幕。1984年以后，浙江把联产承包责任制向经济特产和林、 牧、副、渔各业以及农村经济其他领域扩展。四是以专业市场为突破口。1979年，浙江省的城乡集贸市场恢复到了132 2个。温州、义乌和黄岩等地都先后出现全国首批工业小商品市场，此后，原材料和产品交易市场的建设速度进一步加快，“ 市场”取代“计划”在资源配置中开始发挥基础性作用。

　　第二阶段以小平南巡讲话为起点，直到90年代末。这个时期，许多原来比较敏感、地方政府默许的经济行为开始得 到政策的认同，浙江进入从摸着石头过河转换到政府主导型的改革阶段，我们称之为市场化资源配置体制创新的逐步推进阶段 。

　　这一阶段的市场化资源配置呈现出四大明显趋势。一是市场化改革向多领域拓展。“十四大”后，浙江按照中央的布 置，着手进行财政体制、金融体制、外贸体制、计划体制的改革，市场化资源配置整体推进，这为浙江建设适应市场经济的资 源配置体系发挥了积极作用。二是专业市场向规范化、开放型方向发展。整个90年代，浙江的专业市场呈现了加速发展和规 模扩张，连续多年创市场成交额和亿元市场数全国第一。至此，市场在资源配置中已经发挥基础性的作用。三是股份合作制改 革的不断推进。浙江是中国最早出现股份合作制的省区之一，至90年代末已成为浙江集体经济进行组织形式改造和产权制度 创新的一种重要方式。所有制结构的调整与变动，尤其是国企改革和集体经济的股份合作制改革是浙江经济迅速增长和市场化 不断拓展的制度动因。四是区域块状经济的逐渐成形。80年代末，浙江个体私营生产加工群体和区域块状经济在温州和台州 两个地区崛起之后，浙江其他区域的块状经济也蓬勃发展，到90年代末基本覆盖全省范围，形成了“小企业，大集群”的区 域块状经济发展模式。

　　第三阶段从20世纪初至今，在摸着石头过河和其后政府主导的改革基础上，浙江市场化资源配置体制创新进入不断 完善阶段。

　　这一阶段浙江的资源配置呈现出明显的市场经济特性。一是现代企业制度初步建立。在改革开放的第三个“10年” 里，公司制已经成为了浙江主导的企业制度。在现代企业制度建立过程中，混合所有制开始出现，国有经济在“混合”中增强 了控制力，民营经济在“混合”中开始了第二次飞跃，各种经济成分在融合中提高了竞争力。二是市场配置资源的基础作用得 以充分发挥。为了从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，浙江进一步深化计划体制、投资体制、要素市场和价格 形成体制创新的改革。三是区域块状经济形成强大的规模效应。以中小企业、民营经济为主导的浙江特色产业集群，依靠产业 集聚的经济组织方式，在分工协作中克服中小企业自身资本低、规模小的的缺陷，形成了独特的“块状经济”规模发展效应， 而且其主导产业也成为了国内同行业的龙头，从而产生了较强的示范和辐射作用。四是大进大出的资源流通格局形成。20世 纪90年代以来，浙江外向型经济发展迅速。对外贸易与区际贸易已成为浙江经济增长的发动机。而借助区际商品的流通，浙 江资源与区外资源得以调剂，尤其是大量的资源性产品输入后，在较大程度上缓解了浙江能源、资源的供给紧张现象。在新时 期，浙江以“接轨上海、融入长三角”为启动点和重要支撑点，统筹国内发展与对外开放，全面提高对内对外开放水平，不断 提高利用外资的规模与水平，进出口屡创新高，大进大出的资源新格局正在逐步建立。 -