石子河/文

　　湖南省长沙市的江先生近日拿着200元的交通违法行为处罚通知单，到指定银行交款时却发现，金额已涨到110 6元。银行工作人员对此作出的解释是，多出来的906元是迟交罚款115天的滞纳金。滞纳金竟然是罚款的4倍多，江先 生略带调侃地说：“照这么累积下去，恐怕有一天卖掉车子才能还罚款。”

　　滞纳金竟滞纳成天价确实令人难以接受。因为，任何制度规章的制定与出台，只有最大限度地反映和体现社会普遍认 同的公平、正义等基本价值观念，才能有效维护和实现社会的公平正义性。但目前一些行业和行政机关收取的滞纳金却远远超 过银行的利率，甚至比高利贷的利滚利还恐怖。

　　过去，由于对滞纳金问题缺少明确的法律规范，滞纳金的设定、计算以及收取程序等无法可依，基本由相关部门根据 本系统规定来实施。由此导致“天价滞纳金”现象在各地层出不穷。某媒体曾报道，河南荥阳市一辆吊车的养路费滞纳金总额 竟高达49万余元。面对天价罚单，交通部门的解释是：滞纳金是按照每日1%计算的，有法可依。然而，银行一年期活期存 款的利率不到1%，滞纳金的年利率却是365%。

　　诚然，滞纳金是为督促行政相对人及时履行义务的一项“加罚”手段，但前提必须遵循合法、合理、适当的原则。如 果要弥补损失的话，也应当按照银行利率标准收取。现在一些地方出现的“天价滞纳金”，则有借机牟取暴利之嫌。例如，当 前机动车都是电脑信息化管理，哪辆车交没交养路费，打开电脑就能查到。然而某些地方的交通部门，不是运用便捷的通信手 段，主动及时提醒督促司机缴纳养路费，而是“秋后算账”。如此看来，一些部门出现对滞纳金“漫天要价”的情况，背后是 公权(包括垄断企业，像电信、水、电等经营机构都具有政府授权的某种公共性)与民权的不平等。

　　不过令人欣慰的是，近日，公安部公布了新修订的《道路交通安全违法行为处理程序规定(征求意见稿)》全文，其 中增加了对加处罚款总额上限和缴款告知的规定。另外，2007年底第二次提交全国人大常委会审议的《行政强制法》(草 案)也明确提出：“加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。”

　　收取滞纳金不得超过罚款数额，笔者认为这是一种理性的执法态度转变。应该看到，很多人拖延缴费，是由于疏忽等 原因，并非主观故意。征收滞纳金的目的是督促人们按时履行缴费义务，在实践中不应违背这一初衷，更不应该以牟取利益为 目的。期待新法律尽快出台，以便早日终结天价滞纳金。