■ 报告摘要

　　“建立基本农田保护补偿机制，研究制定促进农户土地承包经营权流转支持政策，搭建农地流转信息平台。加快制定现状集体建设用地和宅基地确权发证管理办法，探索农户宅基地用益物权保障和节约集约利用的具体途径。”

　　———北京市政府工作报告

　　■ 名词解释

　　土地流转：即土地使用权流转，是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。

　　本报讯 （记者马力）在郭金龙市长昨天的政府工作报告中提出，将加快制定现状集体建设用地的确权发证管理办法。市国土局相关负责人透露，北京已经草拟了集体土地出让转让的管理办法，目前正在征求相关方面的意见。下一步将对集体土地确定权属。这位负责人表示，集体建设用地如要流转，必须与国有建设用地相同，进入土地市场采取招、拍、挂的形式出让。

　　据介绍，根据十七届三中全会的精神，农村集体土地可以在依法、自愿和有偿的原则下进行流转，但目前北京很大一部分农村集体土地没有进行过确认权属，这使得土地流转无法进行。

　　这位负责人透露，北京已经制定了集体土地出让转让的管理办法，目前正在征求相关方面的意见。下一步将开展集体土地的确权工作，包括集体土地的所有权，集体建设用地的使用权。

　　他表示，集体建设用地的使用权如果要流转，也必须采取与国有建设用地相同，采取招标、拍卖、挂牌的方式，进入土地市场公开出让。同时，他还强调，集体土地即使流转，也决不允许搞房地产开发。

　　此外，由于宅基地是农民的基本居住用地，因此宅基地将不在北京集体土地流转的范围内。