新华网北京1月13日电 (记者孙晓胜)北京市市长郭金龙在今年的政府工作报告中表示，将积极探索调控人口规模、统筹解决人口问题的途径和举措，创新流动人口服务管理方式，并首次提出北京将“逐步实施人口调控目标责任制”。

　　北京市发展和改革委员会副主任王海平13日表示，虽然目标责任制怎么落实的问题还在研究之中，但从调控角度来说，北京市将进一步采取经济的、服务的手段来抑制人口的过快增长，引导人口在北京市空间上合理地流动，实现人口分布的均衡化，以缓解城市中心区人口压力。

　　据了解，目前北京市户籍人口超过1200万人，常住人口数量已超过1600万人左右。而根据北京市总体规划，到2020年北京市户籍人口控制在1350万人，年均增长应该保持在0.9%的水平。而近年来，北京市户籍人口实际增长1.3%——1.4%。

　　王海平表示，人口和资源环境的问题是北京市固有的矛盾，也是北京市发展中长期面临的基本矛盾。近几年，人口过快地流入，导致人口总规模的过快增长，给北京市环境和资源带来压力，给社会管理、公共服务，包括教育、卫生、住房建设都带来较大的需求和压力。

　　他说，北京市人口和资源环境之间的矛盾还要在相当长一段时间里存在。解决这个矛盾一方面要大力提升首都资源环境的承载力，提升首都基础设施支撑能力，提升公共服务包括教育、文化、卫生供给能力，改善城市的管理；另一方面，对于人口的流入和增长，也要采取适当的符合社会主义市场经济体制要求和方向的有效措施。

　　王海平坦言：“对人口流动的调节和控制应该说是一个很复杂、很深奥的问题。”他认为，大量的外来人口进入北京，也为北京的建设作出了重要的贡献。首都的发展到今天这样一个地步，既是北京市民努力的结果，也是全国人民共同支持、共同参与的结果。所以，不应该只看到大量人口流入带来的负面、消极的影响，还要看到人口流入给北京带来的活力、发展，带来服务的改善以及财富的增加。