田享华

　　“150万左右农民工无法上岗就业，就业形势十分严峻。”这是广西壮族自治区劳动和社会保障厅厅长蒋明红对广西春节后到3月份就业形势的估计。这个岁末年初，他所在的部门正协同各方力量试图化解影响全区的农民工返乡潮。

　　在广西，跨县以上转移就业的农民工约有760万人，其中在外省务工的约410万人，他们打工的收入源源不断地回输到家乡，为自家衣食住行的改善立下汗马功劳。而这410万外出务工大军中，就有355万分布在广东，珠三角在这次金融海啸中首当其冲，一旦企业出现开工不足、停产甚至关闭破产等现象，对大量农民工而言，借春节过年之际返回故里就是唯一的选择。

　　南宁铁路局下属的车站工作人员就告诉记者，在春运开始之前，就已经有不少农民工坐火车提前返乡，这是往年不多见的。据初步统计，到2008年12月下旬，广西返乡农民工达到63.5万人，到春节前后返乡将进入高潮，总数可能突破120万人。广西劳动部门还预计，春节过后到3月份，将有120万~150万农民工无法继续上岗就业。

　　四项政策支持就业

　　这些现象当然早在广西有关部门关注中，从2008年第三季度出现农民工返乡现象开始，广西劳动保障部门已先后组织了4个专题调研组赴广东以及柳州、玉林、贵港、百色这几个劳务输出重点地区进行调查，还特别在劳务输出的密集地容县、北流、玉州区以及玉林市召开了8次返乡农民工座谈会。

　　1月8日，蒋明红就在一次新闻通报会上无不忧虑地说，当前从广西外返乡的农民工以超过10万人/月的速度递增。

　　1月17日，广西壮族自治区党委书记、自治区人大常委会主任郭声琨为解决返乡农民工问题点出四条政策，他在广西扶贫办关于返乡农民工问题的情况汇报上这样批示：返乡农民工的就业、生活，各级党委、政府要高度重视，一要免费培训提高技能，以便再次外出工作时提升自我价值；二要帮助拓宽就业渠道；三是当前兴修水利、修建公路及其他工程要尽量用当地农民工；四要鼓励和支持他们在本土创业。郭声琨要求财政、农业、水利、交通、扶贫办等部门具体落实。

　　另据了解，2009年，广西各级政府进一步加大对返乡农民工技能培训资金的投入，自治区财政将安排8000万元，各市、县也配套安排8000万元，同时中央转移支付的就业补助资金中安排8000万元，用于返乡农民工的创业培训、技能提升培训、企业转岗技能培训、劳动预备制培训、农业实用技术培训等。

　　力推自主创业

　　一般而言，大规模返乡的农民工春节后有五大去向：返城打工、自主创业、本地就业、参加培训提高技能和从事农业。

　　其中，自主创业最为劳动部门所推崇，据初步调查，当前农民工返乡后的主要创业方向是建筑、加工、制造和运输等。广西劳动和社会保障厅日前推出“新政”鼓励和支持返乡农民工创业。其中，一是为返乡农民工创业提供小额担保贷款，对于返乡农民工从事个体经营自筹资金不足的，可提供小额担保贷款，贷款最高额度为5万元，贷款期限最长不超过2年，到期确需延长的可延期1次；二是落实返乡农民工创办企业税费减免政策，符合条件的创业农民工可享受新办企业免征三年企业所得税、营业税、城市维护建设税和教育费附加的优惠政策。

　　“一些返乡农民工有自主创业的愿望，这是解决就业的一个很好的形式，它不但能够解决自己的就业，还能吸纳更多劳动者，少则三五人，多则几十上百人实现就业。”蒋明红这样说，为了鼓励自主创业，2009年，广西计划拿出10亿元专项资金，作为返乡农民工的创业资金。

　　桂林市劳动和社会保障局的不完全统计就显示，从去年11月至今年1月10日止，桂林市开展职业技能培训、创业培训200多期(班)，培训返乡农民工及企业失业人员和停产歇业企业职工等10100多人。通过培训，210人开办了自己的企业，提供就业岗位840个，2108名下岗失业人员实现了再就业，5166人找到了合适的工作。