本报讯 (记者鲍颖)针对“国务院叫停重庆市购房退税政策”的报道，重庆市政府相关负责人昨日在电话中向记者表示，该报道并不十分准确。

　　近期将召开新闻发布会说明

　　昨日，有媒体报道，重庆市相关部门日前收到国务院下发的一份紧急通知，要求该市暂停正在拟订执行细则的“购房退个税”政策。通知叫停“购房退个税”政策的原因是，该操作的“性质无法界定”，相关操作需要等待进一步认定。

　　对此，重庆市财政局办公室和重庆市政府新闻办，指出此消息有些地方不太准确，计划于近期将召开新闻发布会，对此事来龙去脉一一说明。

　　就购房退税政策一事，重庆市财政局表示，近期将派人赴京汇报。对于该政策是否会就此作罢，财政局称，并没有接到这方面的要求。

　　上海曾以购房退税刺激楼市

　　购房退税政策一直被认为是楼市回暖的政策之一，此前多位房地产专家在接受记者采访时表示，希望政府出台购房退税政策，以稳定房市。

　　目前，有上海、成都两个城市推行过购房退税政策。

　　1998年，为了让因金融危机影响陷入低迷的上海楼市尽早复苏，上海市出台了为期五年的“购房退税”政策。按照当时出台的系列文件规定，于5年内在上海购买商品住房并缴纳个税的人，可享受购房后起算的个人所得税抵扣。当时月收入5000元的购房者，可享受约为购房款4%的退税额。

　　根据当时的统计数据，上海的住宅销售面积从1997年的616万平方米急升至1998年的1057万平方米，1999年则突破了1200万平方米。

　　此前重庆购房退个税政策框架已出台

　　从公开信息看来，重庆市此前一直在积极酝酿“购房退个税”政策。去年12月5日，重庆市常务副市长黄奇帆在该市“2008年第四季度市情报告会”上首次公开提及，为稳定房地产市场，重庆市将出台新政，对购买第一套自住商品房的市民，将返还此前所缴纳的个人所得税。

　　重庆市政府2008年12月18日出台的《关于进一步采取适应性政策措施促进经济平稳较快发展的意见》，第七条为“刺激房产消费”，“从2008年12月1日起，市内购买住房的个人按揭贷款本息，可抵扣产权人个人所得税的地方提留部分。”

　　而今年1月份的重庆市“两会”期间，该市财政局官员向当地媒体表示，重庆市购房退个税的政策框架已经出台，正会同税务、银行等部门制订具体实施细则，春节前后进入实际操作阶段。

　　解析

　　“地方政府没有擅免个税权力”

　　中国税务学会副会长安体富分析

　　昨日，中国人民大学财政金融系教授、中国税务学会副会长安体富表示，个税属于共享税，中央没有授予地方政府自行减免这种税收的权力。

　　共享税是中央和地方政府按一定方式分享收入的一类税收，主要由中央直接管理，其征管一般由国税局负责，征缴入库后，再按规定比例分成。根据规定，共享税的开征、停征，税率的调整、减税、免税、加税等权限一般归中央掌握。

　　安体富说，如果是国家统一实施“购房退个税”的政策，那重庆的做法是没问题的。但问题是中央并没有授予地方这种权限，会影响到财政收入。

　　声音

　　易宪容 购房退税起不到作用

　　昨日，中国社科院金融研究所研究员易宪容称，“购房退个税”政策根本不能起到作用，不能出台。

　　他首先认为，这个政策没有考虑买不起房的人的利益，仅仅是照顾到小部分能买得起房的“富人”的利益。其次，就算不考虑民生问题，单说靠个人所得税的减免来鼓励大家买房的话，还是起不到作用的，因为房价太高，大部分人还是买不起。

　　至于为何该政策当年在上海起到作用而现在行不通，易宪容表示，现在的房地产市场定位已经发生了根本变化，由投资型变为民生型，归根结底，只有房价降下来。“现在的政策已经比2007年优惠很多了，只要政府不要管它，开发商就会主动降价，这对大家都有好处。”他认为，政府不应该再出台更多的所谓优惠政策鼓励老百姓买房。

　　顾云昌 优惠政策值得期待

　　昨天，中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌认为，在住房交易量如此冷清的情况下，“购房退个税”仍然是值得期待的措施。

　　他说，不光是中国，其他国家也实行过此类措施，都起到了不错的效果。至于为何国务院紧急叫停该措施，他猜测，可能是考虑到地方税收要保障，担心这个措施会不会影响税收，还有一些环节需要进一步规范等等。

　　在顾云昌看来，要解决当前的住房问题，一方面要加大住房保障，另一方面要出台更多优惠政策，包括交易税费的减免，“其实‘购房退个税’就是属于降低购房交易税费的范畴。”

　　网民　过半网友认为房子降价是根本

　　根据新浪网发起的投票，截至昨晚8时，56%的网民不支持购房退个税政策；35.7%的人表示支持；47.4%认为“购房退个税”政策不会影响自己的买房计划，38.2%的人表示会有影响；52.2%的网民支持“购房退个税无益于挽回楼市局面，开发商主动降价才是根本”的观点，另有27.5%的人认为该政策有“劫贫济富”的嫌疑。

　　昨日，在重庆市北部新区一家企业上班的张涛表示，他现在月收入3500元，在重庆算中等水平，看中的房子总价都在40万以上，如果是公积金贷款的话，最高可贷20万，他现在连首付的钱都拿不出来。住房退税最多退个一两万块钱，对于他来说，“作用不大”。

　　本组稿件/本报记者 鲍颖

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