全国两会于2009年3月3日在京拉开帷幕，新浪网将与中央重点新闻单位和地方主流媒体合作邀请高端人物、代表委员谈两会关注议题，并与网友在线交流。3月3日11：00，中国青年报与新浪网联合邀请中共中央党校研究室副主任周天勇，中国人民大学行政管理学研究所所长毛寿龙做客解读两会关注热点，以下为访谈实录。

专家解读两会看点

  　主持人：大家好，我是尹俊。欢迎收看2009新浪两会系列访谈，今天我们请到两位嘉宾给我们点评一下两会热点。介绍一下今天做客新浪的两位嘉宾，第一位是毛寿龙教授，中国人民大学公共政策研究院执行副院长，欢迎您。

　　毛寿龙：您好。

　　主持人：第二位是周天勇教授，经济学博士，中共中央党校校委研究室副主任，欢迎您。今天我们聊的是两会话题，特别想知道两位嘉宾对2009年两会最关心的话题是什么，毛教授，您最关心的是什么？

　　毛寿龙：从我个人角度来讲，首先还是关心跟我专业本行有关系的，比如说一直比较关注的行政管理体制改革，但这个话题今年应该不是热点话题。也会关注相关的民生政策和政府管理的决策，还有网友和两会的互动。两会重大的作用，当然还有当前的一些跟这些东西相关的热点话题。大面上的关注也比较多。

　　主持人：周教授，您关心的话题有哪些？

　　周天勇：我最关注的还是代表们对几千万民工还有将近一千万大学生就业，还有中小企业怎么样过冬，这些可能最关心。

　　主持人：毛教授，您今年关心行政管理体制问题，这方面我们做的怎么样，或者说我们在行政管理体制领域有哪些值得更进一步关注？

　　毛寿龙：行政管理体制今年不是热点话题，去年大部制，是一个热点，今年相对来讲是比较次要的一个热点。今年主要值得关注的一个是地方行政改革，像省一级的大部制和相关的机构改革。今年关注比较细节的，比如食品安全法出来以后，行政安全方面行政管理体制法律上的体系，以及今后在这个问题上，相互之间部门如何联动，这方面的问题大家可能关注。

　　但另外一点，也是一些传统的话题，比如像政府信息公开。大家都在说4万亿钱花出去了，老百姓都不知道单子在哪儿，老百姓感觉钱很多，但是跟自己相关的没有什么。现在网友提出来，能不能告诉我们一下都有什么清单，钱怎么花的。发改委的人也在说，你们如果感兴趣可以来查，我们是有单子的，随时来咨询等等。这实际上也是政府信息公开一个很重要的方面。

　　另一方面，政府自身建设是一个非常重要的内容，像政务决策的科学化、民主化，总理把13位基层的代表请到中南海，相互座谈。还有法制政府建设，像执法方面的改革，尤其是金融危机背景条件下，老百姓说我们能不能改一改，不要一见面就处罚。现在说能不能服务一下，缓一缓。执法也存在这个问题，执法人员动不动到人家家里或者到人家办公室把人家的帐本拿来查一查有没有什么问题。人家没事，街上逮着一个司机说你有没有违章，现场违章你抓他可以，他没违章你抓他干什么。

　　当前大学教育存在问题

　　主持人：这是您比较关注的领域，看来我们还有很多空间进一步完善。说到这儿，其实我还想请教一下周教授，您今年格外关注农民工的就业、大学生的就业，为什么今年您会格外关注这几个领域？

　　周天勇：根据有关研究报告，今年春节回去的农民工大概有3000多万不能就业。大学生去年有100多万没有能就业，今年还有600万要毕业的大学生，将近1000万大学生。一些由于企业不愿意雇人、裁人，企业处于困难，不能解决一部分劳动力。如果简单相加，将近5000多万。5000多万人没有工作或者来寻找工作，这是一个非常严峻的问题。

　　主持人：有可能有一些社会问题。

　　周天勇：本身家庭都得闹出很多矛盾。

　　毛寿龙：是生计问题，男的没有工作天天在家里闲着，没有尊严。

　　周天勇：这可能是2009年两会应当议的头等重大问题，一号问题就是老百姓的就业。

　　主持人：两会的人大代表也好，政协委员也好，在这方面您觉得能够起到什么样的作用？

　　周天勇：代表、委员可能能提出一些办法，毕竟两个会加起来有6000人，总得想出个办法来。但是我想说，我们现在关于就业需要上升到国家一个最高的战略上，我们有一些创新国家建设战略、新农村战略等等，但是我想今年包括未来30年，我们可能头等大事就是就业。希望这次代表们在两会上提出一个创业发展中小企业、解决就业的这样一个重大的国家级最高层面的一个战略。

　　主持人：周教授刚才说了就业问题，今年就业紧迫性很强。同时我想请教一下毛教授，我们知道就业问题很严重、很紧迫，行政管理体制的完善问题，您觉得它的紧迫性大概是有多么紧迫？

　　毛寿龙：这是不同层次的，周教授是专业问题，网友一般关心的可能是反腐倡廉放在第一位。

　　主持人：连续两年都是第一。

　　毛寿龙：总理跟网友交流，金融危机很重要，大家怎么会关心反腐倡廉是第一位，这实际上是不同层次的人关心不一样。国家层面，这次主要会关心去年的工作成绩，存在的问题，整体全局这个角度去考虑。最后一部分是政府自身建设，然后民主法制建设，是这么一个问题。一般地讲公共政策是这样，当前要解决的最迫切的问题是什么，然后是制度问题、理念问题，然后就是工作机制问题等等。

　　网友：想问周教授，现在大学生的就业情况这么不好，以后大学会不会减少招生？

　　主持人：这是正在收看直播的网友提的问题，我不知道您怎么看待这个话题。

　　周天勇：现在大学教育存在问题，一个问题是在普通高等教育职业技术教育方面，普通高等教育的比例太大。许多国家初中高中毕业以后50%的人上职业技术学校，50%的上普通高等教育。这是第一个。

　　第二，我们的高等教育学了一些没有用的东西。有一些知识就是毕业以后要当省委书记需要的知识，给几百万大学生灌输，浪费时间、浪费精力。

　　主持人：学了哪门课。

　　周天勇：哪门课不好说，几乎四分之一的时间是学出去以后当县委书记、省委书记需要的知识，这个对整个我们这个民族都是一个悲哀。这是第二个。

　　第三，我们的教育是灌输式，以灌知识为主，不培养他的能力、创新，案例教学很少。

　　第四，我们需要对大学生这四年适当地进行就业和创业培训的教育，这个很缺乏。他毕业以后怎么办个企业都不知道，上哪儿登记都不知道。风险怎么控制，市场怎么调查，怎么去营销，他都不懂。

　　所以，整个我们高等教育对于就业和创业来说，可以说是基本上是失败的，高等教育必须得改革。

　　今年两会所处环境与以往不同

　　主持人：这也是今年很多两会的代表委员比较关心的一个领域，就是教育方面的话题，刚才周教授谈完了教育，我们回到两会来。从两位嘉宾今年的观察来看，觉得2009年的两会和往年相比有什么不一样的地方？

　　毛寿龙：跟往年相比，我个人觉得基本上还是差不多，会期短了一点，但工作的内容我估计基本上是这些内容。当然如果要说细节的差别，比如说今年节约办两会，住宿费用会下降。

　　另外，人们对人大代表、政协委员的期望增强了。

　　第三，在两会之前，在网上已经开始开两会了，在这些人大代表还没到北京的时候，网上很多人已经问总理了，政协委员还没问，网友已经问上了。所以，很多问题在网上已经说了，专家讨论已经都说了这个事。这一点是会外、会内的互动，应该说是今年很重要的一个亮点。

　　主持人：群众的参与度更高了。

　　毛寿龙：对，搞得很多委员不能请假了，以前请假谁管？请假不是浪费一名额吗？我们没有机会去参加会议，我在网上都发表言论，那么认真，你有这个资格，最后你都没去，那不是浪费吗？能不能换一个。

　　主持人：参与度的确高了。周教授您怎么看2009年有什么变化？

　　周天勇：今年两会有不同的背景，去年我们正好是经济过热，价格都在上涨，经济增长速度过快。今年正好相反，价格低迷，就业困难，全世界经济都好像进入衰退，金融风暴席卷全球。

　　主持人：大环境首先不一样。

　　周天勇：这种大环境下，可能今年人们两会的关注点和去年不一样，关注点可能就是政府采取什么措施来发展经济，怎么样帮助企业过冬，财政应当有些什么政策，银行怎么办，特别对我刚才讲的就业问题怎么办，这是和去年比较，去年就是行政体制改革。