采访：

　　刘长友：居民点重新划分以后，保留的居民点只是管理区所在地，这个管理区一般辐射半径在十万亩左右，十万亩地正好是大型机械的作业半径的一个半径，这就是说我们从新农村建设也好，或者现代农业的角度重新规划管理区的目的和意义所在。

　　解说：不管是伊春的“生态移民”还是宝泉岭的“大农业拆迁”，都是着眼于林区及垦区未来的可持续发展之路，对两地来说都是一种必须的选择。

　　截至目前，伊春市棚户区改造已完成投资8.38亿元，宝泉岭的5000多户棚户区居民年底将搬进新房。

　　解说：农民李桂香家去年盖的新房使用了一种叫稻草板的建筑材料，为此她还得到了县里给的5000块钱节能奖励。

　　采访：

　　李桂春：你看稻草板墙那么窄，可保暖了。

　　记者：还真是，也就20公分，这么看着。

　　记者：还是保暖性强，

　　李桂春：确实保暖，这你跟谁说去都保暖，他不带说不保暖的，不带说不保暖的。

　　解说：泥草房是东北农村早年间最普遍的住房，大多年久失修。从2007年开始，通河县在省市两级财政的支持下，鼓励农民在泥草房改造中使用节能建材。15

　　采访：

　　杜永新：你用节能材料的，我就实施奖励，用文板的奖励一千元，用免烧砖的奖励三千元，用稻草板的奖励五千元，就是鼓励引导农民向节能方向转变。

　　黑龙江省边境县和国家扶贫开发重点县被列入农村危房改造支持范围，补助标准为每户5000元。

　　采访：

　　杜永新：目前我们泥草房改造，中央还没有支持我们，一分钱没有，只有省市给我们一些支持，主要大头还是在地方政府财力，因为有底财政有限，就得逐年改，好事儿不能一年办，现在为止已经正式开工建设是650多户，全县，40在村范围之内建，开始建稻草板房。城市棚户区，是指城市建成区范围内2万平方米以上集中连片、贫困人口居多、人均居住水平低、居住条件恶劣、基础设施不齐全、道路狭窄、治安和消防隐患大以及环境卫生脏乱差的区域。

　　解说：与林区垦区矿区的棚户区以及城市廉租房不同，城市棚户区不属于此次国家资金支援的范围，而城市中的棚户区以一种更为强烈的对比提醒着人们，安居对于部分城市居民来说，并非是一个近在咫尺的梦。

　　采访：

　　记者：这边住着感觉怎么样啊？

　　H：住习惯了还行，住不习惯就不行。

　　记者：住不习惯怎么就不行？

　　H：臭水，拉屎拉尿都往这倒。

　　记者：没有厕所吗？

　　H：一个厕所，掉下去两三回。

　　记者：掉人掉进去了。

　　H：一个老太太过去，一下子就下去了，都到了这里了。

　　记者：别人得赶紧把它捞出来。

　　H：买菜的拽不起来，再不习惯，家都在这里了，没招，住也得住，不住也得住。

　　解说：很难想象，如此嘈杂脏乱的居民区竟然位于哈尔滨市的中心城区，这个占地四万平方米的棚户区聚集了1700多户人家，绝大多数都是低收入家庭。

　　采访：

　　记者：家里面几个劳动力？

　　H：一个儿子小脑萎缩，有病，在那里吃饭，整天睡觉。就是我，老头都过世了。没有劳力，不能挣钱，老太太挺苦，没招。

　　采访：

　　记者：你现在家里的经济收入来源怎么样？

　　J：我们是老社员，不足七百块钱，孩子社区照顾三百多块钱，千来块钱，一个月。

　　记者：我看您屋里堆了半个屋的木头。

　　J：都是我拣的，都当柴禾烧。都烧这个。

　　记者：没买煤？

　　J：这省钱，冬天拣煤核，像我这么大岁数，就我拣别人都不拣，天天回来不空手，可以够烧。

　　K：反正就是盼着，能给我们改善这个条件，这个条件太差了，这个地方。

　　采访：

　　李亚强：这个棚户区，我们已经纳入了咱们三年的棚改攻坚的项目，市政府决定用三年时间，哈尔滨市要把主城区530万平方米的棚户区彻底改造完毕。

　　解说：由于非煤矿城市棚户区不在保障性住房的改造范围之列，所以白家堡(念PU)的改造要由当地政府自行筹措资金，这让白家堡的改造虽然列入规划但迟迟没有动工。

　　采访：

　　记者：现在主要的钱靠市一级的财政来出吗？

　　李亚强：对，市一级。现在最大的问题我们感觉，国家出台了很多改造住房的政策，哈尔滨这样就是属于非煤城市棚户区改造，国家实际上没有具体的资金支持的政策，我们非常希望国家给予资金支持上给予我们帮助。

　　解说：人大调研组发现，所到之处的各个部门都反映资金困难，这引起了他们的关注。

　　采访：

　　高强：我总感觉，各级政府对于保障性住房建设热情非常高，态度很积极，决心很大，但是

　　高强：各地方除了建设保障性住房以外，还建设了其他的一些住房，经济适用房，还有棚户区改造，还有旧城区改造，工作量是很大的，资金需求量也很大。

　　解说：由于中央只对国家级贫困县的农村危旧房改造投入资金支持，所以不在资金支持之列的通河县也希望能够得到政策倾斜。

　　采访：

　　杜永新：严格讲，这个政策我们也应该享受，其实农村比林区矿区职工更困难一些。所以我们感觉是，中央对农村泥草房改造这一块儿应该是给予政策支持，如果中央能够支持一些，那么我们的改造步伐可能就更快一些。

　　解说：除了城市棚户区和农村危旧房改造，就是国家已经投入资金支持的保障性住房项目，也期盼中央政府再多些支持。

　　采访：

　　李忠培：你比如说今年我们完成了18.7万，那是举全区之力量，应该说想尽了一切应该想的办法，来完成这个棚改的任务，但是明年要推开的时候，那么难度就大了。

　　记者：明年你预计是多少万平米？

　　李忠培：明年我们   是20万。

　　李忠培：实际来讲，我这个局，就是我的固定资产净值才1.6亿，但是现在我的不良资产就达到了1.8亿，属于资不抵债这么一个现状，如果说要我这个局再拿出，每平米400元来，来配套棚户区改造，应该说是举步维艰，非常困难的一件事儿，只能现在为了棚户区改造，我们想尽了一切办法。

　　采访：

　　记者：我们在区里采访的时候，他们给我用了一个词，就是“勒紧裤腰带”，但其实也有一种担心，到底我能勒多紧，我今年可以勒下去，明年还能不能勒，持续下去意味着裤带还要勒下去，到底能挺多少，还能这么紧吗？

　　许兆君：现在勒紧裤腰带，搞了二百万，再搞四百万、六百万、八百万的时候，你的裤腰带是不是勒折，勒断了，有这种可能性。

　　记者：就是作为一种现实的考虑，有没有考虑到缩小你们这个范围圈？

　　许兆君：不能缩小，现在一千万平方米，我们老百姓住房条件已经是很差了，他们应该得到这种恩惠和恩泽，他们应该得到这种改造。总之如果改造到二百万平方米，把它停滞下来，恐怕是不太可能。

　　记者：但问题是您面临的最大一个绊脚石和困难就是刚才提到的，已经勒紧裤腰带了，还怎么勒，继续勒，资金的问题？

　　许兆君：这样我们希望中央多支持一点，支持时间长一点，我们再多想点办法，财政支出其他方面少一点，往这儿多拿一点。

　　记者：您看怎么多拿，还有余地吗？

　　许兆君：余地不大了，走一步看一步吧，勒紧裤腰带继续勒吧，但是不要勒断了，勒断了就没法生存了，我们是有一个理性的把握的。

　　解说：对于地方反映的资金缺口的问题，人大调研组作了深刻的分析和思考。

　　采访：

　　记者：会不会有这么一个因素，地方政府觉得说这是一个契机，是一个城市改造的契机，所以我囊括进越大基数的人群，从中央财政能拿更多的钱，我岂不是改变得越快？

　　高强：存在这个问题，

　　高强：总希望从中央多要点项目，多要点资金，把事办得好一点。

　　记者：但是如果财政没有这样的财力来负担，又要保障如此大基数的人群，可能会有什么样的情况？

　　高强：会造成矛盾，政府做出的承诺，如果你有能力做好，我相信大家都会高兴，但是如果政府做出的承诺落空了，那群众会很有意见的。

　　采访：

　　记者：但是我们感觉，可能地方政府有这么一个想法，觉得我先把摊子铺大一点，中央可能会追加补助，有这种可能性吗？

　　高强：这可能要镂空，因为中央的安排都有一个中长期的科学的安排，而且说实在的，我觉得也不应该形成这么一个不好的风气，你能做多少你就应该报多少，批多少你就该完成多少，不能脱离实际，不顾可能就向上边多要，要了以后，你自己负担也是很重的。

　　记者：您知道现在在我们的行政动员方式当中，有一种思维的惯性是觉得中央政府既然提出三年的概念，好吧，就大干快上。所以背后也许也是一个这样的驱动力。

　　高强：我希望各地应该正确地、准确地领会和理解中央的决策部署。我觉得从地方政府的最主要的任务来说，应该优先保障落实好中央决策中所确定的项目，使最低收入困难群体能够得到基本的住房保障，按照我们的希望就是规划一批，建设一批，完成一批，然后分配一批，使群众能够尽快地缓解住房的困难。

　　采访：

　　记者：大众对于全国人大的期望 你们在做了这么详尽的调研之后 怎么能够去监督和推动

　　政府的科学的决策？

　　高强：要总结这个地方的成绩和经验 也要分析当前的实施工作中 存在的一些困难和问题 同时我们也要提出一些政策性的建议 提供国务院和有关部门参考 最终还要形成一个完整的报告

　　采访：

　　记者：这个建议到目前为止核心是什么？

　　高强： 完善政策措施 改善当前的一些工作方式 方法能够保障 更好地把中央的这些决策 三保决策落实好 这是最根本的目的。要体现人大的监督作用 又要体现人大对于政府工作的支持 支持不一定都是说好话 提出建议 指出问题 推动工作 我觉得是一个更重要的支持。

　　解说：不管遇到怎样的问题和困难，政府加快保障性住房建设政策还是给百姓们带来了搬迁新居的希望。

　　采访：

　　记者：您这边有动迁的消息了吗？

　　陈永志：来年要搬，我们支持这个事，这是好事，托共产党的福，托胡锦涛以人为本的福。