在国际政治体系加速转型的大背景下，中美之间如何协调各自利益？中美关系的指导性原则是否也需要与时俱进？

　　撰稿·邵乐韵(记者)

　　就中美关系而言，美国总统奥巴马并不按常规出牌。

　　他上任后，打破了美国新总统上任后中美关系就跌入低谷的怪圈，紧接着，他又将在上任第一年选择访问中国。

　　奥巴马的亚洲四国行一共9天，其中有4天是在上海和北京停留。经过金融风暴的搅动，国际政治体系加速转型，在 这个大背景下，中美两国之间如何协调各自利益？同时，中美关系的指导性原则是否也需要与时俱进？此次奥巴马来访，或许 能带给我们一些答案。

　　国际体系转型中美如何协调？

　　世界变了，美国变了，中国也变了。

　　世界经济权力格局从发达经济体“一股独大”到新兴经济体占据“半壁江山”，G20取代了G8。奥巴马政府自上 台后，采取现实的外交政策，美国的态度从过去的“指挥”变成了虚心的“聆听”。而美国同中国的关系，如奥巴马今年4月 1日与胡锦涛主席会晤时所说，成了“世界上最重要的双边关系”。

　　美国外交关系委员会亚洲研究主任伊丽莎白·伊科诺米(ElizabethEconomy)告诉《新民周刊》， 美国国内以及世界其他地方都有这样一个认知，就是中国将通过其产品出口、海外投资、军事能力提升、在联合国安理会的地 位等方式影响未来世界的格局。奥巴马政府期待与中国建立一种稳固的合作关系，使得中国和美国能加强合作能力，在应对全 球挑战中做出贡献。

　　伊科诺米女士认为，奥巴马抵达中国后，应该会像猫王普莱斯利的歌所唱的那样：“停下脚步，四处看看，注意倾听 (Stop,lookandlisten)”，利用此次机会与中国的社会各界进行广泛接触。

　　截至本月10日，奥巴马访华的具体行程尚未公布。记者从相关人士处了解到，奥巴马在上海停留的时间很短暂，1 5日晚抵沪，16日下午就要飞往北京。

　　复旦大学美国研究中心副主任吴心伯教授告诉《新民周刊》，奥巴马访华，中美双方集中关注的问题会有四个方面： 经贸关系、清洁能源合作、两军关系(除了要扩大两军交流，还可能提到两军合作，例如打击海盗、维护海上安全、实行海上 救助问题等)，最后是国际问题领域的合作，包括哥本哈根气候会议等。“至于台湾、西藏、疆独等问题，美方不会有新的说 法。”

　　“合作”是大势所趋，但中美之间的分歧也是不可避免的。贸易摩擦就是时下美中关系的一个焦点问题。

　　今年以来，美国频繁对中国发起贸易战，共对中国产品发起10宗“双反调查”，2宗反倾销调查，1宗特保调查。 立案频率之高在世界贸易救济史上罕有。就在奥巴马访华前10天，美国商务部还初步裁定，对中国输美油井管征收最高达9 9%反倾销税。

　　对此，吴心伯表示并不奇怪。他说，“因为美国国会知道奥巴马访华时，中方肯定要在这个方面向他施压，所以国内 做出这些动作为他同中方交涉抬高要价，强化美方的立场，增加自己的谈判筹码——比如如果美方国内没有任何动静，中方会 说你不要再搞贸易保护了；如果美国做了很多动作，中方就会说你不能都做——这也是一种外交技巧。”

　　中国社科院美国研究所教授陶文钊说，两国关系经过30年的发展，中国学者对于两国关系的复杂性已经有了比较充 分的认识。对台军售问题、贸易争端等都提醒我们，美国政治是利益集团的政治，各个不同的利益集团为了小集团的利益是不 顾中美关系的大局的。

　　他认为，“这次中国方面也不示弱，对部分美国汽车发起反倾销和反补贴调查。这恰恰表示，我们希望奥巴马即将进 行的访问能够取得成功，但也不会为此而曲意逢迎，我们仍然可以理直气壮地维护自己的正当利益，在他来访问之前把规矩立 好。”

　　有人认为奥巴马这次访华会再次提出人民币升值问题，吴心伯说：“如果美方提出，中方也不会太买账。因为在货币 问题上，中方的关切更多一些。我们现在更关心美元资产安全、美元会不会通胀。”

　　中美有待加强互信

　　在奥巴马正式访华的前一周，出现了一组有意思的调查结果。

　　国际权威市场研究公司益普索(Ipsos)对1077名美国成年人进行的民意调查显示，对作为美国主要贸易和 外交伙伴的中国，美国民众的看法存在着矛盾心理。在要求选择“美国最重要的双边关系国家名单”时，34%的美国受访者 选择了中国；23%选择了英国。当要求受访者选择中国究竟是“盟友”还是“对手”时，56%的受访者选择了“对手”， 仅有33%认为中国是“盟友”。

　　而在中国，由环球网发起的调查表明，中国民众对奥巴马此次访华并未寄予过高期望。截至11月10日，近3万人 参与的投票中，54.8%的民众表示不关心这次访问。相比奥巴马参选总统时掀起的偶像热潮，时隔一年，47.4%的网 民“不喜欢”奥巴马了。高达83.3%的投票者认为，“奥巴马的访问不会给中国带来好处”。另外，68.1%的网友认 为中美是“竞争对手”而非“合作伙伴”。对于“美国目前是否在遏制中国”，92.4%的网友选择了“是”。

　　吴心伯认为，民调结果主要还是反映了中美彼此对对方根深蒂固的不信任，这也是长期存在的问题。

　　他说，“冷战之后，中美在政治上存在价值观的差异；另外美国在一些涉及中国核心国家利益的问题上，表现出不尊 重。所以如果要想有所改变，美国应该在政策上有所调整，比如对台军售问题，而领导层面对新的政治意愿，就要在政策实践 上反映出来。”

　　非常巧合的是，在布鲁金斯学会召开的探讨会上，也有人向布鲁金斯学会约翰·桑顿中国研究中心主任李侃如(Ke nnethLieberthal)问了相同的问题：如何加强中美之间的互信？

　　李侃如说：“30年来美中外交关系中最大的失败是没有在长期关系计划中建立互信。双方互相都存在不信任。如果 我们现在要在重大全球问题上开拓严肃合作的局面，就要开始消除这种不信任。尤其是在清洁能源方面，因为这个问题涉及双 方社会和经济核心利益，在未来几十年里都将是很重要的，参与其中的人远不止传统的外交、经贸、安全领域。奥巴马此行对 建立合作大框架来说是非常重要的。他的行程也反映了这一点。”

　　李侃如认为，中国在某些方面和美国是竞争者，在另一些方面则是建设性伙伴。这两种状态有时也是同时存在的，在 美国政府内部不会引起很大的矛盾。奥巴马需要向中国释放这样的信号：美国把中国看作处理双边和全球事务的重要国家，双 方应坦诚自己的观点和利益需求，顾及另一方的想法，同时要认识到，如果在长期关系发展中双方互不信任，将是两国关系发 展的最大阻碍。

　　指导性原则需要与时俱进

　　与小布什政府强调亚洲盟友的政策相比，奥巴马政府显然更强调同中国的关系。

　　吴心伯说，奥巴马上台后，从中美两国的交流互动来看，“美国在亚太地区经济和外交的活动中心在北京而不是东京 。因为美国关心的利益和问题，只有通过跟中国打交道才能得到实现和解决。”

　　目前，中美关系的纲领性文件是三个联合公报，即中美两国发表的1972年上海公报、1979年中美建交公报和 1982年“八一七”公报——最后一个公报的签署距今也已经有27年。其间，中美关系、国际格局都经历了巨大变化。用 李侃如的话说，现在的美中关系越来越注重战略重要性，寻求务实的合作，减少矛盾，严格意义上讲，还没有达到“战略合作 伙伴”的地步，但从重要性来看，确实会比以前有更有效的合作。

　　吴心伯总结说，中美关系的新特点体现在：“以前中美合作有很多不确定因素，现在是合作导向关系为主；第二，中 美相互依存越来越对称，以前中国需要美国超过美国需要中国，现在美国在很多方面也需要中国；第三，中国的议程设定能力 越来越强，过去是美国人提条件，我们考虑怎么回应，现在不光是美国人提条件，我们也会提条件，中国也要确定议程。还有 中美关系越来越多边化，很多问题远远超出两国范围。这些特点总结起来都会对中美关系今后发展起到指导作用。”

　　因此，新的特点需要用新的文件形式确定下来，对双边关系起到一个指导性的框架作用。吴心伯认为，如果这次不能 出联合公报，最好能出一个联合声明——两者的区别在于，前者体现行政部门之间的承诺，后者则是一般表达意向。“如果能 签署联合声明，代表两国的互动进入新的阶段，积极意义是很明显的。”-