冰岛人最感到迷惑不解的是，同样是在金融风暴中给投资者造成巨大损失的美国华尔街众多银行，为什么就没有任何 国家向其提出赔偿要求？

　　撰稿/石渝

　　尽管冰岛素有“欧洲穷亲戚”之称，但这个小国因近海鳕鱼资源丰富，掌控着欧洲人的餐桌。上世纪五六十年代，英 国人为争夺鳕鱼，曾与冰岛打过6次“鳕鱼战争”。

　　当冰岛人看到卢森堡、列支敦士登等小国纷纷成为金融大国，也发起了脱贫致富的梦。从上世纪90年代起，冰岛渔 民纷纷“洗脚上岸”，穿上西装，玩起了“金融杠杆”。他们向全球发起了金融攻势，高息揽存，金融资产攀升到数千亿美元 ，很快甩掉了“欧洲穷亲戚”的帽子，人均国民收入飙升为欧洲之首。

　　但这种“幸福”是虚幻和短暂的，2008年随着华尔街金融危机冲击波迅速向全球扩散，冰岛成了第一个“中弹倒 地”的国家，一时全国三大银行悉数破产，人均负债20万美元。

　　英国和荷兰是冰岛金融危机的受害国，英荷30万人在冰岛银行存有数百亿美元。英国为了保护其公民利益，在冰岛 债务危机爆发之初，就宣布冻结冰岛在英资产，使冰岛的处境雪上加霜。冰岛濒临国家破产，欧盟袖手旁观，反倒是俄罗斯同 意向其紧急援助数十亿美元。

　　金融灾难过后，冰岛渔民重新回到海洋。一直以纯正性和自立性为由拒绝加入欧盟的冰岛，也开始不断暗送秋波，想 借加入欧盟，来保其金融体系，进而融入欧盟大保障体系，并解决其央行不能充当“最后付款人”的根本问题。加入欧盟，更 使冰岛容易获得IMF的援助。作为欧盟和IMF重振冰岛计划内容之一，冰岛政府已与英荷等国展开谈判，就欠下英荷储户 的巨额存款问题，达成了在未来10年之后开始偿还的计划。

　　总统“叛乱”

　　然而，1月5日，已经三度蝉联的冰岛总统格里姆松作出“惊人”决定，拒绝签署月前由议会通过的偿还英国和荷兰 数十万储户近60亿美元的“还债法案”。这是他就任总统以来，第二次动用总统否决权。

　　按照冰岛宪法规定，总统与政府拥有共同治理国家的权利，可以对议会法案行使否决权。而又按冰岛宪法规定，在法 案遭总统否决后，法案需交由全民公决。所以，仅从法律程序上看，总统行使否决权，并不意味着冰岛“拒赔”，到底要不要 这部“还债法案”，还得由33万冰岛人决定。

　　不过，总统行使否决权，是鉴于他收到了近四分之一冰岛选民签名要求否决法案的请愿书。格里姆松说，他否决赔偿 法案的依据，是大多数冰岛人的意愿。

　　格里姆松出身于左翼政党，其平民主义思想倾向性强，一直在冰岛拥有很高的政治声望。2008年大选时，反对党 曾推动限制总统任期法案，试图阻止格里姆松再度连任，但没有成功。

　　很多冰岛人认为，冰岛银行业自己犯错陷入困境，政府需要为监管不力负责，但这不应由纳税人埋单。赔偿协议将给 民众带来沉重负担，相当于每个冰岛人背负1.8万美元债务。

　　全民公决结果如何，实在不容乐观。

　　政府失望

　　按议会制模式建立起来的冰岛政府，一直与其控制的议会一道努力推进“还债法案”进程。冰岛总理西于尔扎多蒂领 导的社会民主联盟于去年4月上台后，一直积极主张冰岛加入欧盟。他认为，加入欧盟将有助于冰岛恢复经济，重树国家形象 ，提升外国投资者的信心。

　　在闻讯总统否决偿债法案后，总理痛心地说：“我们对总统的决定感到失望。”

　　西于尔扎多蒂称，她的政府一直致力寻求就赔偿损失一事与英荷达成协议，就此事与两国举行多轮磋商。三方去年1 0月签署协议，冰岛将从2016年起分批向英国和荷兰赔偿损失。

　　她还称，冰岛与英荷签署的赔偿协议是复苏冰岛经济策略的“重要组成部分”。她同时质疑总统是否有权做出这样的 决定。尽管如此，她仍表示冰岛政府将为公投做准备。

　　“你不可能在3天内举行全民公决，这个议题相当紧迫。国际货币基金组织将暂停所有援助，直至公投决定赔偿法案 生效。”丹麦银行分析师克里斯滕森说。路透社援引一名芬兰官员的话称，芬兰等北欧国家可能决定推迟向冰岛提供18亿欧 元贷款的援助计划。

　　冰岛财长西格夫松表示，总统否决赔偿案一事，并不必然意味着冰岛政府会对外债违约。但他也不无担忧地表示，外 界对于冰岛的耐心正在“消耗殆尽”。

　　1月8日，冰岛政府发布新闻公报称，建议全民公决在2月20日或27日举行，或者在3月6日举行，但不能晚于 这一天。

　　冰岛总理西于尔扎多蒂表示，冰岛经济复苏之路必须走下去，政府将会为举行全民公决进行认真和全面的准备，她相 信冰岛人能够作出正确选择。不过，要说服金融危机后资产归零的冰岛穷人老百姓为“国家债务埋单”，恐怕是项“不可能完 成的任务”。　　

　　英荷暴怒

　　在冰岛历史上，一向有着欺负冰岛的历史记录的英国，闻言冰岛总统否决了“还债法案”，怒不可遏之余放出重话， 威胁要否决其入欧盟申请和阻止IMF援助等手段予以报复。

　　“我们感到极度失望。”荷兰财政部发言人吕德·斯洛特博姆说，“荷兰坚持认为冰岛有义务偿还这些钱，冰岛之行 为，无法让人接受。”

　　冰岛三大银行宣布破产被政府接管后，冻结了所有外币存款。摇摇欲坠的英国工党政府为了稳定民心，迫于无奈，掏 钱补偿了储户损失。所以，英国政府最需要冰岛作出赔偿的承诺。英国强调，冰岛政府完全有义务履行还钱承诺，不能当“老 赖”。

　　英国财政部高级官员保罗·迈纳斯说，假如冰岛民众在未来全民公决中否决赔偿法案，“意味着他们不愿意作为国际 金融体系的一分子”。

　　在冰岛总统宣布否决赔偿法案后不久，评级机构惠誉当天宣布，将冰岛的长期主权外币信用评级下调一级，至投资级 别以下的BB+级，也就是通常所称的“垃圾级”范畴。惠誉同时表示，冰岛的信用展望为负面，即未来还可能进一步下调评 级。

　　“冰岛总统将‘还债法案’付诸公民表决的决定，引发了新的国内政治、经济和金融不确定性。”惠誉的主权债信分 析师劳金斯表示，冰岛无法如期获得双边或多边融资的风险正在增大。另一评级巨头标准普尔同日也宣布，将冰岛的本币主权 信用评级列入“负面观察”名单。

　　当然了，冰岛人不会非常在意由国际金融强权控制的信用评级机构的打分。他们最感到迷惑不解的是，同样是在金融 风暴中给投资者造成巨大损失的美国华尔街众多银行，为什么就没有任何国家向其提出赔偿要求？投资有风险，后果自己负， 这是金融业乃至所有投资业中的“明规则”。那些当初从繁荣的冰岛金融业中获得丰厚回报的外国储户们，为什么又不主动把 “不当得利”退回来呢？只怪冰岛有求于人，受制于人，若要得到“国际社会”认同，先得过英国和荷兰的关。否则，还是自 我孤立，重回“欧洲穷亲戚”的时代吧。