本报济南1月25日讯 今天，姜大明省长在省十一届人大三次会议上作的政府工作报告中说，刚刚过去的 2009年，是进入新世纪以来我省经济社会发展最为困难的一年。在省委的坚强领导下，我们以科学发展观为指导，认真落实胡锦涛总书记等中央领导同志对山东工作的指示精神，牢牢把握积极作为、科学务实的工作基调，把保持经济平稳较快发展作为首要任务，坚决贯彻国家应对国际金融危机的一揽子计划和各项决策部署，迅速制定实施了21 条措施，全力保增长、保民生、保稳定。从去年第二季度起，我省经济增长下滑趋势得到有效遏制，主要经济指标逐季企稳回升。全省实现生产总值 33805.3 亿元，增长11.9% ；地方财政收入 2198.5 亿元，增长 12.3% ；城镇居民人均可支配收入17811 元，农民人均纯收入 6119 元，分别增长 9.2% 和8.5% 。全省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设在应对危机中取得了新的重大成就，我们在全面建设小康社会的征程上迈出了更加坚实有力的步伐。

　　把扩大投资作为保增长的有效手段，着力优化投资结构。2009 年，全省实现全社会固定资产投资 19031 亿元，增长23.3% 。共争取中央新增投资项目4056个、资金 83.2亿元。建立了省调控资金，共下达投资计划 306.5亿元。全年新增本外币贷款 6463.5亿元，是上年的 2.1 倍。引导资金投向“三农”、民生、技术改造、自主创新等关键领域和薄弱环节。

　　把促进消费作为扩内需的重要措施，努力扩大居民消费。全年实现社会消费品零售总额 12363 亿元，增长19.1% 。汽车类消费增长 45.4% ，商品房销售额增长48.9% 。认真落实家电、汽车、摩托车下乡和家电、汽车以旧换新政策，县及县以下消费品零售总额增长18.4% 。在全省范围内启动农村住房建设和危房改造，年内开工建设农村住房100万户，改造危房15万户。

　　把“三农”作为全部工作的重中之重，进一步巩固农业基础地位。全省财政资金对“三农”的投入达 1137.1亿元，增长 17.5% 。粮食总产达到863 亿斤，实现连续七年增产。蔬菜、果品、水产品、畜产品产量平稳增长，质量稳步提高。规模以上龙头企业实现销售收入8600亿元，农产品出口 97.7 亿美元。农村自来水普及率达到88% ，行政村通油路率达到97.6% ，新建农村户用沼气55万户，完成了1446座小型水库的除险加固。全省植树造林270万亩，防控美国白蛾取得积极成效。

　　把保增长与调结构有机结合起来，着力提高经济发展的质量和效益。推动工业调整振兴，制定了10 个重点产业调整振兴规划、40个特色产业调整振兴意见和13个新兴产业加快发展的指导意见，出台了扶持工业发展的 22条政策措施。全年实现规模以上工业增加值 18847.8 亿元，增长14.9% 。全省技改投资完成 6508.3 亿元，占工业投资比重达到 69.8% 。第三产业实现增加值 11543.7 亿元，增长10.7% 。其中，实现旅游总收入 2452.2 亿元，增长22.3% 。扎实推进节能减排。高新技术产业产值占规模以上工业的比重达到32.9% 。

　　把实施重点区域带动战略作为突破口，大力拓展发展空间。国务院正式批复了黄河三角洲高效生态经济区发展规划，将其上升为国家战略。出台了打造山东半岛蓝色经济区的指导意见，总体规划和 24 个专项规划的编制工作全面展开。胶东半岛高端产业聚集区、鲁南临港产业带规划建设起步良好。省会建设得到加强。县域经济水平进一步提高。突破菏泽取得重要阶段性成果。支援北川灾后恢复重建成效显著。

　　把深化改革扩大开放作为动力，努力消除体制机制障碍。继续推进国有企业改革，山东钢铁集团实现了人财物、产供销一体化运作，成功组建了山东重工集团。增值税转型、成品油价格和税费改革顺利实施。省政府机构改革基本完成，市县政府机构改革扎实推进。20个省直管县财政体制改革试点开始启动。集体林权制度改革进展顺利。农村综合改革继续深化。鼓励企业合作开发境外资源，境外投资增长67.6% 。进出口完成1386亿美元，实际到账外资 80.1亿美元。

　　把繁荣文化作为推动强省建设的重要举措，提升文化软实力。省博物馆新馆、省档案馆新馆建设基本完成，新建乡镇综合文化站 572处，农家书屋1 万个。全省 22家出版单位、129家发行单位、74家电影公司和电影院、14家文艺院团完成转企改制。创作生产了一批在全国有较大影响的文艺作品。成功举办了第十九届全国书博会、第七届全国园博会和第七届全国花博会。文化产业规模快速膨胀，实现增加值超过1000亿元，增长15% 以上。

　　把保民生作为经济工作的出发点和根本目的，加快发展社会事业。全年城镇新增就业 105.7万人，转移农村劳动力122.4万人，城镇登记失业率控制在 3.4% 。新型农村养老保险在 19个县(市)试点，企业职工基本养老保险实现省级统筹，城乡低保范围进一步扩大，保障水平不断提高。深入实施素质教育，进一步完善困难学生资助政策。新型农村合作医疗参合率达 98.6% ，城市社区卫生服务覆盖率达95.9% ，甲型H1N1流感和手足口病疫情得到有效控制。新增廉租住房保障2万户，竣工经济适用房370 万平方米，改造棚户区270万平方米。

　　把强化社会管理作为政府重要职责，维护社会和谐安定。深入开展普法教育，全面推进依法行政。深化“平安山东” 建设，加强社会治安防控体系建设，认真做好信访工作。安全生产形势保持平稳，应对突发事件能力进一步加强。认真做好国防动员、人民防空、民兵预备役建设、双拥共建和优抚安置工作，军政军民团结更加巩固。人口计生、妇女儿童、青少年、慈善、残疾人、老龄事业持续发展，档案、史志、气象、防震减灾等工作稳步推进，民族宗教、外事侨务、对台工作取得新的成绩。

　　需要特别指出的是，党中央、国务院的亲切关怀和国家体育总局等中央有关部门的指导帮助下，我们秉承“和谐中国、全民全运”宗旨，举全省之力，成功举办了中华人民共和国第十一届运动会，取得了办赛服务和竞赛成绩双丰收。全运会创造出的宝贵精神财富，正在转化为建设经济文化强省的巨大物质力量。

　　今年经济社会发展目标确定

　　本报济南1月25日讯 今天，姜大明省长在省十一届人大三次会议上作的政府工作报告中说，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记视察山东时的重要讲话要求，继续贯彻积极的财政政策和适度宽松的货币政策，继续把握积极作为、科学务实的工作基调，力求在转方式、调结构上有新突破，在谋长远、抓重点上有新推进，在搞改革、促开放上有新举措，在惠民生、保稳定上有新成效，提高经济运行质量和效益，保持经济平稳较快发展，全面完成“十一五”规划目标任务，推动经济文化强省建设取得新进展，为“十二五”规划的实施打下良好基础。

　　今年经济和社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10% 左右，地方财政收入增长 11% 左右，固定资产投资增长18% 左右，社会消费品零售额增长 16% 左右，外贸进出口和实际利用外资实现恢复性增长，城镇新增就业100 万人，转移农村劳动力 120 万人，城镇登记失业率控制在 4%以内，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长7% 以上，居民消费价格总水平涨幅控制在3% 左右。主要约束性指标是：万元生产总值能耗、二氧化硫、化学需氧量排放量全面完成“十一五”规划目标，人口自然增长率控制在6.5‰以内。需要说明的是，提出10% 左右的生产总值增长目标，一方面，是考虑了扩大就业、增加收入、改善民生、保持稳定的实际需要；另一方面，是希望在保持经济平稳较快发展的同时，切实引导各方面把主要精力转到转变发展方式、调整经济结构、提高发展的质量和效益上来。提出把居民消费价格涨幅控制在 3% 左右，主要是考虑今年推动物价上行的因素大于下行因素，要切实加强对通胀预期的管理。