本报济南1月25日讯 今天，姜大明省长在省十一届人大三次会议上作的政府工作报告中说，重点区域带动是多年来我省区域发展战略的深化，有利于推进区域经济一体化，引导生产力合理布局，推动各地在发展规划、产业布局、基础设施、生态环保、公共服务等方面加强统筹协调，实现分工协作和优势互补，拓展新的发展空间。

　　着力打造山东半岛蓝色经济区。加快推进总体规划编制，争取进入“十二五”规划，上升为国家战略。一是搞好重大课题研究，为山东半岛蓝色经济区规划建设提供理论支撑和决策依据。二是先期推进蓝色经济区重大基础设施、重点产业和示范园区项目建设。抓紧开展胶东半岛大型国际机场建设前期工作，开工建设青烟威荣城际铁路等一批铁路和高速公路重点项目，加强环海防潮体系建设。重点支持海洋高科技研发、海洋优势产业、临海高技术产业和新兴产业发展。规划建设一批具有重大引领作用的蓝色经济发展示范园区。三是加大政策扶持力度。重点围绕财税、投融资、土地、海域等领域，研究出台专项扶持政策，积极争取国家政策支持。抓紧研究制定推进区域一体化发展的指导意见。

　　全力推进黄河三角洲高效生态经济区建设。抓紧出台贯彻黄河三角洲高效生态经济区发展规划的具体实施意见，推动黄河三角洲开发在今年开好头、起好步。一是基础设施先行。加强基础设施一体化建设，形成配套完善的水利设施、快捷畅通的交通网络和安全清洁的能源保障体系。特别要先期搞好铁路、公路、港口、机场建设，增强发展高效生态经济的支撑能力。二是抓好重点项目。依托东营、滨州、潍北和莱州四大临港产业区，启动一批规划确定的重大项目，加快发展高效生态农业、环境友好型工业和现代服务业。三是区域一体招商。 办好黄河三角洲高效生态经济区投资贸易洽谈会，打造区域招商引资新平台。四是落实改革措施。加强对规划政策的深度研究，促进土地开发、地方金融等政策尽快落实。

　　扎实推进胶东半岛高端产业聚集区、省会济南和鲁南临港产业带建设。抓紧编制胶东半岛高端产业聚集区发展规划，努力打造高端产业、高端产品和高端技术自主创新平台，形成黄渤海地区新的经济增长极。大力发展省会经济，提高省会综合服务功能。启动济南与周边各市城际轨道交通规划建设，促进区域交通通信一体化。加快出台鲁南临港产业带发展规划，推进日照钢铁精品基地建设，集中培植钢铁、电力、石化、木浆造纸等临港产业，带动鲁南地区加快崛起。

　　推动西部地区加快发展。继续完善和落实对西部地区的各项扶持政策，进一步加大财政转移支付力度，逐步缩小地区间公共服务差距。西部地区要从本地实际出发，创新发展思路，明确产业定位，找准发展路子。大力发展县域经济，提高县级财政实力。扎实做好对西藏、新疆等地的对口援助工作，确保援建北川三年任务两年基本完成。

　　加大改善民生和社会建设力度

　　本报济南1月25日讯 今天，姜大明省长在省十一届人大三次会议上作的政府工作报告中说，必须把改善民生、发展社会事业作为转方式、调结构的内在要求，做到真心关注、真正落实、真见成效。

　　千方百计扩大就业。把促进就业作为经济社会发展的优先目标，继续实施更加积极的就业政策，围绕重点人群统筹做好就业工作。建立健全公共投资带动就业增长机制。继续做好援企稳岗工作。进一步完善财税、担保贷款、创业培训和社会保险补贴等优惠扶持政策，鼓励高校毕业生到中小企业、非公有制企业、城乡基层就业和自主创业。加快建立服务、培训、维权三位一体的农村劳动力输出工作机制，组织好农民外出就业、就地创业。重点针对零就业家庭、残疾人、低保对象、破产企业职工和就业困难的毕业生，开发更多社会公益岗位，积极开展就业援助。强化公共就业服务，健全失业动态监测体系，建立统一规范的城乡人力资源市场。

　　健全城乡社保体系。一是加强农村社会保障制度建设。稳妥推进新型农村社会养老保险试点，加大地方财政配套资金投入，完善配套措施，引导农民自觉自愿参保。二是完善城镇社会保障制度。进一步完善企业职工基本养老保险省级统筹，搞好社会保险关系跨地区转移接续，企业退休人员基本养老金今年再提高 10% 。积极推进农民工参加工伤保险。推进失业保险市级统筹，扩大基金支出范围，提高失业保险标准。三是进一步完善社会救助体系。扩大城镇低保覆盖面，逐步把低保边缘家庭纳入救助范围，农村低保标准提高到每人每年不低于 1200元。大力推进残疾人社会保障和服务体系建设，对纳入城乡低保的重度残疾人每人每月再给予不低于 50元的生活补贴。

　　优先发展教育事业。一是推动基础教育均衡发展。加快中小学办学条件标准化建设，大力推进中小学校舍安全工程。进一步完善义务教育经费保障机制，统一城乡生均公用经费标准。全面落实家庭经济困难学生资助政策。认真解决农民工子女义务教育问题。探索优质师资合理流动、均等配置机制。二是全面实施素质教育。促进学生提高实践能力和创新能力。实施教育问责制度，进一步规范学校办学行为。深化基础教育课程改革。三是大力发展职业教育。启动农村职业教育强化计划，加强县级职业学校建设。对中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免收学费。四是提高高等教育质量。实施高校内涵提升工程，优化高校学科与专业结构，完善人才培养机制。稳妥化解高校债务风险。今年省属普通高校生均经费再提高200元，医学专业提高300元。

　　推动医药卫生事业改革发展。一是深入推进医药卫生体制改革。加快推进城镇职工和城镇居民医疗保险制度建设，逐步提高统筹层次和报销比例，城镇居民医保补助标准提高到100 元。完善新农合运行机制，新农合人均筹资水平提高到120元，开展部分重大疾病救治试点，提高农民医疗保障水平。促进基本公共卫生服务均等化。实施基本药物制度，推进公立医院改革试点。二是完善基层医疗卫生服务体系。今年规划建设中央支持的 35所县级医院、93所中心乡镇卫生院，全面完成村卫生室建设任务，城市社区卫生服务覆盖率达到97% 以上。三是加强传染病防控体系建设。突出抓好甲型H1N1流感、手足口病等重点传染病防治工作，进一步完善疫情监测网络，提高传染病预防和救治能力。四是重视发展中医药事业。

　　加快城乡保障性住房建设。一是加大城市保障性住房建设力度。编制实施保障性住房建设3年规划，开展住房公积金支持保障性住房建设试点，规范住房保障管理。今年新增廉租住房2万户，为低收入家庭提供经济适用住房4万套。启动政府公共租赁住房试点工作。二是加快推进棚户区改造。加大资金投入，用3年时间基本完成全省棚户区改造任务。今年改造完成400万平方米，解决 4.2万户棚户区居民的住房问题。三是深入推进农村住房建设与危房改造。今年再开工建设农房100万户，改造危房 18.5万户。

　　完善公共文化服务体系。一是加强社会主义核心价值体系建设，扎实推进理想信念和思想道德教育，深入开展群众性精神文明创建活动。二是建立完善省、市、县、乡、村五级公共文化服务网络。规划建设济南大剧院、省美术馆和省艺术馆。推动公益性文化设施免费开放。深入开展“扫黄打非”，严厉打击互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息传播。三是加强文化遗产保护。扎实推进中华文化标志城建设，启动孔子博物馆和孔子学院总部国际青少年研修基地项目。筹办好上海世博会山东馆及相关活动，办好首届中国非物质文化遗产博览会和第三届山东文化产业博览会，启动第十届中国艺术节筹备工作。四是积极发展体育事业。贯彻实施《全民健身条例》，用好“十一运”丰富遗产，促进群众体育与竞技体育协调发展。办好第二十二届全省运动会，力争我省运动员在广州亚运会上创造好成绩。

　　维护社会和谐稳定。一是高度重视安全生产。认真开展“安全生产基层基础年”活动，深化道路交通、烟花爆竹等重点领域专项整治和隐患排查治理，坚决遏制重大事故发生。二是高度重视食品药品安全工作。实现食品安全无缝隙、动态化监管。进一步规范市场秩序，严厉打击食品药品制假售假行为。三是高度重视平安创建工作。坚持领导干部接访制度，扎实抓好社会治安防控体系建设，加强综合治理，依法防范和严厉打击各类违法犯罪活动。加强国防建设、人民防空、预备役建设，深入开展双拥共建，做好优抚安置工作。四是高度重视民族宗教工作。巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法管理宗教事务。

　　加快建设服务型政府

　　本报济南1月 25日讯 今天，姜大明省长在省十一届人大三次会议上作的政府工作报告中说，今年要在全面完成政府机构改革任务的基础上，下气力转变政府职能，建设服务型政府。

　　加快转变政府职能。深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开。促使更多的公共资源向农村、基层、欠发达地区和困难群众倾斜。深化行政审批制度改革。加快推进行政问责的制度化、规范化。

　　切实搞好政务公开。提高政府信息公开水平，扩大主动公开信息量。建立健全社会热点跟踪机制。强化政府决策公开。抓好政府门户网站、省(市)长信箱、政府服务热线等平台建设。

　　全面推进依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，规范行政行为。严格执行人大及其常委会的决议、决定，认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作，主动听取各民主党派、工商联、各人民团体和人民群众的意见建议。加强政府立法和行政复议工作。

　　努力加强政风建设。坚持工作重心下移，深入基层，调查研究，帮助解决实际问题。狠抓工作落实，提高公信力和执行力。大力精减会议和文件，提倡视频会议和网上办公。坚决杜绝形式主义和各种铺张浪费现象。加强公务员队伍建设。

　　认真搞好反腐倡廉。加快推进惩治和预防腐败体系建设。深入开展反腐倡廉教育。坚持用制度管权、管事、管人。继续加大案件查处力度，严肃查办腐败分子。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和新闻舆论监督，强化监察、审计等专门监督。