本报济南1月25日讯 今天，姜大明省长在省十一届人大三次会议上作的政府工作报告中说，要稳定扩大需求规模，大力优化需求结构，促进消费、投资、出口协调拉动经济增长。

　　努力扩大消费需求。一是增强居民消费能力。提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重，完善最低工资制度，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，提高中低收入群体的工资水平。稳定群众消费预期。二是培育新的消费热点。积极发展社区商业、物业、家政、养老等便民服务，扩大旅游休闲、文化娱乐、教育培训、体育健身、信息通信等服务型消费，引导汽车、住房等大宗商品消费。三是落实促进消费政策。增加家电下乡品种、扩大补贴范围，延长家电以旧换新、汽车下乡政策时限。四是搞活城乡商品流通。发展城市商业新型业态，培育大型流通企业集团。继续实施“万村千乡市场”工程和“下乡产品流通网络”工程。五是努力改善消费环境。积极发展消费信贷。严厉打击扰乱市场秩序、假冒伪劣、价格欺诈、虚假广告等违法犯罪行为。完善政府储备和商业储备体系。

　　保持投资合理增长。一是着力优化投资结构。引导社会资金投向交通、能源、农林水利、社会民生、高新技术、技术改造、现代服务业、住宅开发等领域。严格控制高耗能、高污染和产能过剩行业投资。二是抓好重点投资项目。所有中央新增投资项目必须做到“三个百分之百”。政府投资要保重点，主要用于项目续建和工程收尾，防止出现“半拉子” 工程。 三是搞好项目筛选储备。 滚动筛选一批符合国家产业政策、对结构调整和产业升级具有引领作用的大项目、好项目，充实完善项目库。四是进一步激活民间投资。扩大市场准入范围，鼓励民间资本以并购、参股、控股等多种方式，进入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务等领域。

　　稳定发展对外贸易。一是实施市场多元化战略。稳住欧美、日韩等传统市场，拓展俄罗斯、印度、拉美和非洲等新兴市场，全面开拓东盟市场。二是调整优化进出口结构。建设科技兴贸创新基地，培育出口产业集群，抓好出口农产品质量安全示范区建设。推动加工贸易转型升级。扩大自主知识产权、自主品牌、自主营销产品出口。三是提高利用外资质量。鼓励外资投向战略性新兴产业、高新技术产业、先进制造业和现代服务业。四是加快实施“走出去”战略。鼓励省内符合国外市场需求的优势产能向境外有序转移，鼓励有条件的企业开展海外并购。五是提升园区开放承载功能。支持各类园区在区位调整、资源整合、产业提升、体制机制等方面探索创新。

　　加快新型城镇化进程。积极构筑以山东半岛城市群、济南都市圈、黄河三角洲城镇发展区、鲁南城镇带为主体的全省城镇体系。做大做强济南、青岛等区域中心城市，加快中小城市和小城镇建设。完善城镇基础设施和公共服务设施。大力培育和发展中心镇。抓紧研究制定放宽中小城市和小城镇户籍限制的具体措施。

　　发挥财税金融的保障作用。加大财政对结构调整和民生领域的投入力度，发挥财政资金对自主创新和技术改造的引导作用。用好管好省调控资金，确保新增中央投资项目的配套资金按时足额到位。努力提高财政收入占生产总值的比重和税收在财政收入中的比重。大力压缩公用经费和一般性开支。支持企业直接上市融资，扩大企业债券融资规模。推动保险业健康发展。

　　打好转方式调结构这场硬仗

　　本报济南1月25日讯 今天，姜大明省长在省十一届人大三次会议上作的政府工作报告中说，无论克服当前困难，还是着眼长远发展，都必须把转变发展方式、调整经济结构作为刻不容缓的重大任务，痛下决心，狠下功夫，坚定不移地加以推进。

　　农业调整要促进农村发展农民增收。一是稳定粮食生产。实施千亿斤粮食生产能力规划，抓好大型商品粮基地建设，加大中低产田改造力度。加强农业科研和技术推广，加快推进农业机械化，今年全省粮食产量要稳定在850亿斤以上。二是发展高效农业。开展优势农产品标准化生产示范县建设，扩大油料种植面积，实施果菜振兴计划，积极发展种苗花卉产业。强化动植物疫病防控。加快现代畜牧业示范区建设。加强渔业基础设施建设。支持农产品精深加工龙头企业。三是强化基础设施。财政支出、预算内固定资产投资、政府土地出让收益要优先用于农村民生工程和基础设施建设。自来水普及率达到 90% 。基本实现行政村油路村村通。新增农村户用沼气 60 万户。完善农村信息化服务体系。加快沿海防护林、水系林网和农田林网建设。全面完成149座大中型水库和1190座小型水库除险加固任务。四是促进农民增收。全面落实国家各项强农惠农政策，毫不放松地抓好农民负担监管。提高农民创业就业能力，发展农村二三产业，增加农民务工、经营和财产性收入。

　　工业调整要推动产业由大变强。一是培育发展战略性新兴产业。新能源产业要重点扶持风电、太阳能光伏发电、海洋能源、核电装备及半导体照明、新能源汽车等技术和产品的研发生产。办好第四届世界太阳城大会。二是推动传统产业优化升级。加快企业技术改造，推进信息化与工业化融合，鼓励企业采用高新技术、先进设备实现工艺和产品的优化升级。推动能源原材料产业由中低端向高端延伸。加快煤炭、化工、航运等企业的联合重组。促进传统优势产能向省外转移。三是加强企业管理和质量建设。引导企业创新管理模式，提高管理信息化水平。四是促进中小企业和民营经济发展。实施科技创新、中小企业成长、特色产业提升和小企业培育计划。加大对中小企业自主创新和技术改造的扶持力度，突出抓好重点产业集群和重点特色产业镇。加强服务体系建设，努力减轻企业负担。

　　服务业要实现跨越发展。一是突出发展生产性服务业。加快企业主辅分离，完善税收、供地、价格等政策，扶持金融保险、现代物流、信息服务、科技服务、商务服务和创意研发等产业发展。 二是积极发展生活性服务业。在城市重点发展商贸服务、餐饮住宿、文化娱乐、社区服务、装饰装修等行业。在农村推动农村超市、公共澡堂、托幼服务等服务网点健康发展。进一步打响“好客山东”品牌，建设一批在国际国内有较大影响力的旅游项目。三是大力发展文化产业。加快传统文化产业的改造升级，积极发展以数字、网络等高新技术为支撑的新兴文化业态。引导社会资本进入文化产业，推动文化产业资本重组，建立文化产业投融资体系。四是加强和改善房地产市场调控。增加保障性住房和普通商品房有效供给，抑制投资投机性购房需求，加大对囤积土地、捂盘惜售、哄抬房价等违规行为的查处力度。

　　抓好节能减排推进绿色发展。一是抓好淘汰落后。把任务目标分解到市县，把工作责任落实到单位和企业，确保淘汰炼铁产能 240万吨，关停小火电100万千瓦。二是抓好节能降耗。完善节能标准体系，推广使用高效节能技术和产品。抓好千户企业能源管理。所有新建工程必须严格执行建筑节能新标准。三是抓好污染治理。执行更加严格的地方污染物排放标准，加强重点流域污染防治，争取年底前省控59条重点污染河流全部恢复鱼类生长。 进一步改善城市空气环境质量。加强农业面源污染治理和近岸海域污染防治。构建城乡垃圾处理一体化、无害化体系。开展损毁山体治理和矿山环境恢复。开展环湖沿河大生态带建设。四是抓好耕地保护。实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，坚守耕地和基本农田红线，严肃查处违法违规用地行为。

　　抓好自主创新强化科技支撑。一要实施一批重大科技专项。通过实施50 项重大专项，解决一批制约产业发展的关键技术难题，加快科技成果向现实生产力转化。二要建立一批技术创新联盟。在优势产业和战略性新兴产业构建 50个技术创新战略联盟，提升产业核心竞争力。三要建设一批科技创新平台。加快推进青岛海洋科学与技术国家实验室、山东信息通信研究院、 省重大新药创制平台建设。 发挥科技园区在成果转化和高新技术产业化方面的示范带动作用。四要发展一批创新型企业。引导创新要素向企业集聚，推动企业加大研发投入。五要培养引进一批高层次人才。

　　继续深化改革增强发展活力。一是推动资源型产品价格和环保收费改革。开展用电大户与发电企业直接交易试点，完善可再生能源发电定价和费用分摊机制。推进水价和天然气价格改革。二是搞好综合配套改革。力争在统筹城乡经济社会发展、加强农村公共服务等方面取得较大进展。三是深化国有企业改革。完善国有资本经营预算制度，健全公司法人治理结构，完善国有资产监管体制，规范国有企业高管人员薪酬和企业投资行为。四是推进农村各项改革。完善农村产权流转市场，加强管理服务，鼓励农民在依法自愿有偿的基础上流转土地承包经营权。全面推开集体林权制度改革。加快供销社改革发展。深化农村信用社改革。五是抓好省直管县财政体制改革试点。完善对县乡财政的激励、帮扶机制和省级对下财政转移支付政策，增强基层财政保障能力。